En
este capítulo se verá que las fuentes móviles
(vehículos automotores) son la principal fuente de contaminación
atmosférica en los centros urbanos de la franja fronteriza.
Este hecho se explica por la alta concentración vehicular
en dichos centros, por la antigüedad del parque vehicular
y por el pobre mantenimiento que se realiza de los mismos.
La zona fronteriza es una región prioritaria en materia
de calidad del aire, por tal motivo, durante los últimos
años se ha venido consolidando la instalación
y la operación sistemática de las redes de monitoreo
atmosférico. Estas se han podido establecer en Tijuana,
Mexicali y Ciudad Juárez. Este es un hecho relevante,
ya que la capacidad para atender la proble-mática relacionada
con el deterioro de la calidad del aire, se liga al conocimiento
sobre los contaminantes que la afectan. Sin embargo, se debe
reconocer que las redes de monitoreo atmosférico no terminan
de establecerse en otras ciudades fronterizas.
Se realiza un análisis de la calidad del aire de las
tres ciudades fronterizas con mayor po-blación Ciudad
Juárez, Tijuana y Mexicali. De manera general, la calidad
del aire de la ciu-dad de Tijuana se mantuvo durante 1997 en
condiciones satisfactorias. Sólo se presentaron tres
eventos en donde se rebasó, sin llegar a los 150 puntos
IMECA, la norma de los 100 puntos. La calidad del aire de la
ciudad de Mexicali no fue tan satisfactoria como la que mantuvo
Tijuana durante el mismo año (1997), ya que rebasó
durante 98 días (27%) el nivel de los 100 puntos IMECA
y el nivel de los 150 puntos, sin alcanzar los 200, los rebasó
en el 7% de los días. La calidad del aire de Ciudad Juárez
durante 1997 estuvo mejor que la de Mexicali, pero fue más
mala que la de Tijuana. En el mismo año, se rebasó
la norma de los 100 puntos IMECAS en el 8% de los días
(31) y el nivel de los 200 puntos se alcanzó en dos días
del mismo año.
Los resultados de los programas de monitoreo han permitido definir
la magnitud de la pro-blemática de la calidad del aire
en la frontera. La contaminación más común
en esta región es por las partículas (PM10). Esta
es debida fundamentalmente a la falta de pavimentación
de más del 50% de las vialidades de las áreas
urbanas, asociadas a un importante flujo vehicular. En algunas
ciudades como Mexicali y Cd. Juárez, el ozono fue el
contaminante más común.
Existe la necesidad urgente de ampliar las redes de monitoreo
a otros centros urbanos fron-terizos que permitan evaluar sistemáticamente
los niveles de contaminantes atmosféricos. En virtud
de la magnitud que significan las emisiones vehiculares, será
de fundamental im-portancia la instalación obligatoria
y reglamentada de los programas de verificación vehicu-lar
en todos los centros urbanos fronterizos con altas densidades
de población.
En el marco del Programa Frontera XXI, se dan experiencias alentadoras
en cuanto a la participación ciudadana en el tema de
la calidad del aire como el Comité Consultivo Conjun-to
y el Grupo Pro Calidad del Aire Paso del Norte, que sería
conveniente y benéfico exten-der a los otros Grupos de
Trabajo de dicho Programa, tomando en cuenta las particularida-des
de cada uno de ellos.
La calidad de aire ha sido uno de los puntos de acuerdo que
los dos países han tenido ya por más de una década.
De hecho dos de los cinco anexos del Convenio de La Paz se re-fieren
específicamente a asuntos de calidad del aire en la frontera.
Normas e índices de calidad del aire
La Secretaría de Salud publicó el 23 de diciembre
de 1994, las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) para evaluar la
calidad del aire con respecto del ozono, el bióxido de
azufre, el bióxido de nitrógeno, el monóxido
de carbono, plomo, partículas suspendidas totales (PST),
y partícu-las suspendidas con diámetro menor a
10 micras (PM10), que representan la fracción respi-rable
de las PST. En la actualidad existen un total de 20 normas oficiales
sobre la calidad del aire, todas ellas relacionadas a máximos
permisibles de contaminantes emitidos por fuentes fijas y móviles.
Las NOM de calidad del aire establecen los niveles máximos
permisibles de concentración de contaminantes que garantizan
la protección de la salud de la población en general
y, también, de los grupos más susceptibles, para
lo cual éstas, incorporan un margen de seguridad. Cabe
mencionar que las NOM de la calidad del aire son similares a
las de otros países, en particular a las de los Estados
Unidos de América y Canadá.
Tabla 5.1 Valores normados para los contaminantes
Contaminante
Exposición
aguda
Exposición
crónica
Norma
Oficial
Mexicana
Concentración
(tiempo promedio)
Frecuencia
máxima
Aceptable
Ozono
0.11
ppm (1 hora)
1
vez cada tres años
-
NOM-020-SSA1-1993
Bióxido
de azufre
0.13
ppm (24 horas)
1
vez al año
0.03
ppm*
NOM-022-SSA1-1993
Bióxido
de nitrógeno
0.21
ppm (1 hora)
1
vez al año
-
NOM-023-SSA1-1993
Monóxido
de carbono
11.0
ppm (8 horas)
1
vez al año
-
NOM-021-SSA1-1993
Partículas
Suspendidas Totales (PST)
260
µg/m 3 (24 horas)
1
vez al año
75
µg/m 3 *
NOM-024-SSA1-1993
Partículas
fracción inhalable (PM10)
150
µg/m 3 (24 horas)
1
vez al año
50
µg/m 3 *
NOM-025-SSA1-1993
Plomo
-
-
1.5
µg/m 3 **
NOM-026-SSA1-1993
*
media aritmética anual. ** media aritmética 3
meses. ppm: partes por millón.
Fuente: INE, 1997.
El
Indice Metropolitano de la Calidad del Aire (IMECA) consiste
en una conversión de las concentraciones de contaminantes
a un número adimensional que indica el nivel de contaminación
de una manera accesible para la población general.
Tabla
5.2. Niveles de contaminantes según múltiplos
de 100 del IMECA
IMECA
PST
(µg/m 3 )
24
horas
PM10
(µg/m 3 )
24
horas
SO
2 (ppm)
24
horas
NO
2 (ppm)
1
hora
CO
(ppm)
8
horas
O
3 (ppm)
1
hora
100
260
150
0.13
0.21
11.0
0.11
200
546
350
0.35
0.66
22.0
0.23
300
627
420
0.56
1.10
31.0
0.35
400
864
510
0.78
1.60
41.0
0.48
500
1000
600
1.00
2.00
50.0
0.60
Fuente:
INE, 1997.
Tabla
5.3. Niveles de calidad del aire
de acuerdo al índice IMECA
Calificación
IMECA
Calidad
del aire
100
Satisfactoria
101
a 200
No
satisfactoria
201
a 300
Mala
301
y más
Muy
mala
Así,
un IMECA de 100 puntos equivale a la NOM de calidad del aire
para un contaminante determinado y los múltiplos de 100
se desarrollaron por medio de algoritmos sencillos que toman
en cuenta los criterios de salud ambiental.
La
calidad del aire de una región dada está asociada
al volumen, calidad y tipo de combustibles consumidos, equipos
de combustión de las plantas industriales y de servicios,
tecnologías de control y combustión de emisiones
de vehículos, ubicación y condiciones meteorológicas,
así como, la interacción entre los diferentes
contaminantes y los componentes del aire que modifican la química
atmosférica. Las variaciones de las condiciones meteorológicas
es una de las causas principales de los eventos de concentración
de contaminantes, por lo que debe considerarse su influencia
local en el análisis del comportamiento de algún
contaminante, cuando no presente cambios significativos.
En
la zona fronteriza y de manera particular en sus grandes centros
urbanos, se presentan varias condiciones que afectan la calidad
del aire. Las condiciones climatológicas, las características
del uso de los suelos, la existencia de un porcentaje considerable
de vialidades sin pavimentar y una gran concentración
de vehículos, son factores que en su conjunto promueven
altas concentraciones de partículas suspendidas. Además,
existen también, otras condiciones promovidas por las
actividades humanas que agravan la problemática de la
calidad del aire en la región.
Emisiones
de contaminantes del aire generadas en las tres ciudades más
importantes de la frontera norte de México
Fig.
5.1. Emisiones generadas, Ciudad Juárez (ton/año),
1996
Fuente:
INE, 1998.
Esta
gráfica muestra que en 1996, en Ciudad Juárez,
Chih., los suelos generaban 45,096 ton por año de partículas
suspendidas totales (PST), que la principal fuente de monóxido
de carbono, hidrocarburos y óxidos de nitrógeno
era el transporte, el cual aportaba al ambiente respectivamente,
449,844; 54,493 y 23,920 ton/año y que la principal fuente
de bióxido de azufre eran los servicios con 1,834 ton/año.
Durante
1996 se emitieron a la atmósfera de Ciudad Juárez
un total de 605,760 ton de contaminantes. La figura 5.2 muestra
la distribución porcentual según fuente generadora.
En ella se observa que el 87.6% fueron generados por el transporte,
el 7.4% por los suelos, el 4% por los servicios y sólo
el 0.9% por la industria.
Fig.
5.2. Emisiones generadas al ambiente en Ciudad Juárez,
según fuente (1996)
La
figura 5.3 muestra la generación de contaminantes atmosféricos
(en toneladas por año) de la ciudad de Mexicali durante
1998. En ese año, las fuentes de área fueron las
principales generadoras de partículas con 47,412 toneladas,
el transporte fue el que mayor cantidad de monóxido de
carbono, hidrocarburos y óxidos de nitrógeno aportaron
a la atmósfera, 243,074; 31,183 y 14,928 toneladas anuales,
respectivamente, y la industria produjo la mayor cantidad de
bióxido de azufre (2,849 ton.).
Fig.
5.4. Emisiones generadas al ambiente en Mexicali,
según fuente (1998)
Fuente:
INE, 1998.
Fig.
5.5. Emisiones generadas, Tijuana. Toneladas por año
(1993)
Incluye
Playas de Rosarito donde se localizan la termoeléctrica
de la CFE
Fuente: INE, 1998.
Fig.
5.6. Emisiones generadas al ambiente en Tijuana,
según fuente (1993)
Fuente:
INE, 1998.
La
figura 5.4 muestra que el 71% de las 411,337 toneladas de contaminantes
atmosféricos, fueron generadas por el transporte, las
fuentes de área fueron responsables del 20% de la generación
total, los suelos y la vegetación del 6.4% y la industria
del 3%.
La
figura 5.5 muestra que durante 1993 en la ciudad de Tijuana,
Baja California, el transporte fue la principal fuente emisora
de monóxido de carbono, hidrocarburos y de óxidos
de nitrógeno con 194,676; 19,520 y 7,332 ton/año,
respectivamente. Por otra parte, la industria fue en ese año,
la principal fuente de partículas y de bióxido
de azufre con 3,053 y 11,749 toneladas, respectivamente.
El
61.7% del total de las 361,783 ton de contaminantes atmosféricos
fue producido, en 1993, por el transporte y el 28.3% por la
industria.
Aún
y cuando los datos presentados en la serie de gráficas
anteriores, se refieren a diferentes años, se nota que
el transporte fue, en las tres ciudades analizadas, la principal
fuente de contaminantes atmosféricos. Con la consideración
antes presentada, se observa también que existen diferencias
de ciudad a ciudad, por ejemplo, el suelo de Ciudad Juárez
generó en 1996 el doble del volumen de PST que la ciudad
de Mexicali en 1998. La industria de la ciudad de Tijuana fue
significativamente más contaminante que las industrias
de las otras dos ciudades, probablemente por la participación
de la termoeléctrica localizada en Playas de Rosarito,
Baja California.
Fuentes
móviles
A
partir de las estimaciones de las emisiones en Tijuana y Cd.
Juárez, que se publicaron en 1994, así como las
más recientes dadas a conocer para Cd. Juárez,
Tijuana y Mexicali en 1998, es claro que las fuentes móviles
(vehículos automotores) constituyen la principal fuente
de contaminantes en la zona fronteriza. Esto se explica debido
a que los centros urbanos fronterizos cuentan con un parque
vehicular importante, antiguo (más del 60% del parque
tiene 10 o más años de antigüedad) y con
un muy pobre mantenimiento vehicular (cambios de aceite y afinación),
a causa del bajo costo de los vehículos fronterizos.
Parque
vehicular en los municipios fronterizos de la prioridad uno
Esta
gráfica siguiente muestra la cifra total y el promedio
de vehículos por habitante en los municipios de la prioridad
uno. Ante la falta de información no se incluyeron los
municipios de Naco y Agua Prieta en Sonora.
Fig.
5.7. Vehículos totales y vehículos por habitante.
Municipios prioridad uno (1996-1998)
Proyecciones
de la población 1996-1998 con base en la tasa promedio
anual registrada durante 1990 y 1995.
*Juárez,
Acuña y Piedras Negras refieren datos de 1998.
Fuente:
INEGI, 1995; INEGI, 1997.
Las
cifras de Ciudad Juárez, Acuña y Piedras Negras
corresponden a 1998, las cifras del resto de los municipios
corresponde al 31 de diciembre de 1996. Como se nota, en cifras
absolutas Ciudad Juárez (datos de 1998) y Tijuana (datos
de 1996), cuentan con el mayor parque vehicular, esto, debido
a que también cuentan con la mayor concentración
de población en la frontera. Sin embargo, San Luis Río
Colorado, Sonora y Reynosa, Tamaulipas, son los que mayor cantidad
de vehículos tienen con 0.43 y 0.36 vehículos
por habitante, respectivamente. Esta relación se puede
expresar de otra forma: en Reynosa y en Ciudad Acuña
existía, en las fechas de referencia, un vehículo
por cada 2.33 y 2.78 habitantes, respectivamente.
Parque
vehicular en otros municipios fronterizos
La
figura 5.8 muestra el total de vehículos y el promedio
de estos por habitante de otros municipios fronterizos, todos
ellos limítrofes con los EUA a excepción de Playas
de Rosarito, B. C., Ahumada y Nuevo Casas Grandes en Chihuahua
y Valle Hermoso, Tamaulipas.
Llama
la atención en ésta que prácticamente todos
los municipios fronterizos del estado de Tamaulipas, con excepción
de Camargo y Río Bravo, tienen promedios elevados de
vehículos por habitante. Miguel Alemán y Mier
tuvieron el promedio de vehículos por habitante más
elevado, incluyendo aún, los municipios de la prioridad
uno. Es importante hacer la aclaración que las cifras
presentadas para los dos grupos de municipios, indican sólo
el total de vehículos regularizados y registrados, hecho
que nos hace suponer que el número de unidades que componen
los parques vehiculares, está subestimado.
Fig.
5.8. Vehículos totales y vehículos por habitante.
Otros municipios fronterizos (1996)
Proyecciones
de población 1996-1998 con base en la tasa promedio
anual registrada entre 1990 y 1995.
Fuente:
INEGI, 1995; INEGI, 1997.
Fig.
5.9 Estimación porcentual del número de
vehículos regularizados en algunos municipios fronterizos
(1998)
Fuente:
Presidencias Municipales y Direcciones de Ecología
de los municipios incluidos, 1998.
Fig.
5.10. Antigüedad del parque vehicular en algunos
municipios (1998)
Fuente:
Presidencias Municipales y Direcciones de Ecología
de los municipios incluidos, 1998.
Esta
gráfica muestra la estimación de los vehículos
fronterizos que se encuentran regularizados en algunos municipios.
Como se observa, un porcentaje considerable de vehículos,
no están registrados legalmente en la franja fronteriza.
Este hecho, hace que se tengan estimaciones inexactas del tamaño
del parque vehicular. Además, por su carácter
de ilegalidad, no son sujetos a las normas y controles municipales,
así como, a los programas de verificación vehicular.
De hecho, estos vehículos son los que tienen el peor
historial de mantenimiento.
Otro
factor que aumenta el potencial contaminante, es la antigüedad
del parque vehicular. La gráfica siguiente presenta esta
situación específica.
De
los cuatro municipios analizados, Piedras Negras, Coah., es
el que cuenta con el parque vehicular menos viejo. El 20% de
sus vehículos tenían en 1998, cinco años
o menos de antigüedad, el 40% tenían de 6 a 11 años
y el 40%, 12 años y más años. Después
de Piedras Negras, sigue Matamoros con el parque vehicular menos
antiguo. El 60 y el 62% de los vehículos de Ciudad Acuña
y Ciudad Juárez tenían en ese año, 12 años
y más de antigüedad.
En
1997, sólo el 27% del total del parque vehicular de Ciudad
Juárez se sometió de manera voluntaria al programa
de verificación. Esta ciudad cuenta con 43 centros de
verificación. Las autoridades municipales se encuentran
en pláticas con las autoridades estatales para que la
verificación vehicular sea obligatoria para poder proceder
a realizar el cambio de placas. De aprobarse esta iniciativa
entrará en vigor de manera obligatoria para el año
2000. Independientemente de esto, el municipio tiene, en la
actualidad, la autoridad para detener de manera precautoria
a los vehículos contaminantes y multarlos en caso de
que no procedan a corregir, de manera voluntaria, los desperfectos
de sus vehículos dentro de un plazo de tiempo perentorio.
Dentro
de la normatividad ambiental mexicana, se establece que la zona
fronteriza es una zona prioritaria en materia de calidad del
aire. De ello se derivan requisitos específicos de calidad
de los combustibles que se expenden en la zona fronteriza, tal
y como se muestra a continuación:
Fig.
5.11. Consumo de gasolina y diesel en algunas ciudades
fronterizas (1997)
Fuente:
Encuestas aplicadas a los municipios fronterizos, 1998.
Gobierno
de Chihuahua, SEMARNAP (INE), Gobierno Municipal de Juárez
y Del. Fed. SEMARNAP, 1998.
Como
se observa en la tabla anterior, el consumo de gasolina magna
es prácticamente igual en Cd. Juárez y Tijuana.
El consumo de gasolina Premium en la ciudad de Tijuana, durante
1997, fue significativamente mayor, cuando se compara con los
consumos de las ciudades de Mexicali y Cd. Juárez. Por
lo que respecta al consumo de diesel, en el mismo año,
éste fue mayor en Mexicali, probablemente por la mayor
actividad agrícola que tiene este municipio con respecto
de los otros dos. El consumo de este combustible en Tijuana
y Juárez se debió fundamentalmente al realizado
por los camiones del sistema de transporte público y
de carga.
Por
otra parte, además de las operaciones industriales que
de alguna manera son reguladas por las autoridades respectivas,
existen en la zona fronteriza algunas fuentes fijas de contaminantes
que representan riesgo para la salud, sobre todo para los habitantes
residentes. Se trata principalmente de tiraderos de basura a
los que es frecuente se les prenda fuego. Las operaciones de
las ladrilleras no son una actividad significativa en la frontera
ya que solamente en algunas de las ciudades fronterizas se llevan
al cabo actividades de forma relevante.
Monitoreo
de la calidad del aire
La
capacidad de atender la problemática del deterioro de
la calidad del aire en las regiones de la zona fronteriza donde
se presenta, se encuentra indudablemente ligada al conocimiento
que se logre obtener sobre los contaminantes más predominantes.
Para ello, se ha puesto especial énfasis en el establecimiento
y desarrollo de la infraestructura que permita el monitoreo
de la calidad del aire en la frontera norte del país.
Como se nota en la siguiente tabla, en los últimos años
se han establecido y se ha venido consolidando la operación
de las redes de monitores de la calidad del aire en diferentes
municipios fronterizos.
Tabla
5.4 Estructura para el monitoreo de la calidad del aire en la
frontera norte
EntidadFederativa
Localidad
Manual
Automático
ResponsableOperativo
PSF
PST
GAS
Inicio
PST
PSF
SO2
CO
NO2
O3
HC
H2S
MET
Inicio
Baja
California
Tijuana
6
6
3
1987
4
4
4
4
4
1996
Semarnap
Mexicali
6
6
1
1988
4
4
4
4
4
1997
Semarnap
Chihuahua
Juárez
5
8
1
1994
1
3
1
3
3
1989
Gob.
Municipal
Sonora
Cananea
1
5
5
1986
Semarnap/Min
Cumpas
3
3
1
1995
Molimex
Nacozari
2
3
1
1986
Semarnap/Min
Nogales
5
1995
Semarnap/Edo
Tamaulipas
Matamoros
4
2
2
1996
Edo-Mpio.
Nuevo
Laredo
2
1996
Edo-Mpio.
Reynosa
4
1996
Edo-Mpio.
En
los siguientes apartados, a manera de ejemplo, se presenta la
información de las redes establecidas y en operación
de las ciudades de Tijuana y Mexicali, en Baja California, y
de Ciudad Juárez, Chihuahua.
Red
de monitoreo de la calidad del aire en Tijuana, Baja California
La
operación permanente de la red de monitoreo de la calidad
del aire en Tijuana, B.C., comenzó durante el segundo
semestre de 1996, dentro del marco del Programa Frontera XXI
y apoyada por la Agencia de Protección al Ambiente de
los Estados Unidos (EPA) y la Agencia de Recursos del Aire de
California (CARB).
Tabla
5.5 Estaciones de la red de monitoreo en Tijuana y parámetros
medidos
N°
Zona
Estación
O
3
CO
SO
2
NOx
PM10
MET
1
Noreste
ITT
2
Suroeste
Playas
de Rosarito
3
Sureste
La
Mesa
4
Noroeste
Playas
de Tijuana
5
Noroeste
Centro
de Salud
6
Centro
COLEF
Fig.
5.12. Localización de la red de monitoreo de la
calidad del aire en Tijuana
En
la actualidad, la red de monitoreo atmosférico del municipios
de Ti-juana (incluye al municipio de Playas de Rosarito) cuenta
con 6 es-taciones de monitoreo, en 4 de ellas, miden de manera
automática O 3 , CO, SO 2 , NOx y parámetros meteorológicos
(MET), como temperatura, humedad, dirección y velocidad
del viento, y las partículas PM10 que se muestrean manualmente.
Las dos estaciones restantes, miden exclusivamente las PM10.
Dichas
estaciones se encuentran localizadas en: El Instituto Tecnológico
de Tijuana (ITT), Playas de Rosarito, La Mesa, Playas de Tijuana,
Centro de Salud y en el Colegio de la Frontera. En la actualidad,
esta red se encuentra operada y financiada por la Agencia de
Recursos del Aire de California (CARB) a través de un
contratista, y cuenta con el apoyo de los centros de enseñanza
superior de la zona. A continuación se muestra la distribución
geográfica de la red de monitores de la calidad del aire
de Tijuana.
Evolución
de la calidad del aire en la ciudad de Tijuana
La
información que se presenta a continuación fue
generada, para cada uno de los contaminantes, por las estaciones
de monitoreo en la ciudad de Tijuana. Es importante mencionar
que esta información se encuentra validada por la Agencia
de Recursos del Aire de California y está a disposición
del público, en la página Web del Centro de Información
sobre la Contaminación del Aire (CICA: http://www.epa.gov/ttn/catc/cica ).
Fig.
5.13. Porcentaje de días con violaciones a las
normas
por contaminante y por mes en Tijuana (1997)
*
Porcentaje de muestreos con violación a la norma
de PM10.
Fuente: INE, 1997.
En
la e gráfica se observa el porcentaje de días
en que se rebasó alguna de las normas de calidad del
aire por contaminante y por mes durante 1997. Se aprecia en
ella, que los contaminantes que más rebasaron las normas
de calidad del aire fueron el ozono en 4% de los días
de septiembre y las PM10 con 29% de los muestreos fuera de norma
en noviembre. El NO2, SO2 y CO no rebasaron los límites
de sus respectivas nor-mas de calidad del aire.
Fig.
5.14. IMECA máximo diario en Tijuana (1997)
Fuente:
INE, 1997.
La
gráfica que se presenta a continuación nos permite
observar el comportamiento general de la calidad del aire en
Tijuana de enero a diciembre de 1997. Es importante resaltar
que en ese año, con la excepción de algunos días
de septiembre y noviembre en donde se registraron valores superiores
a los 110 puntos IMECA, la ciudad tuvo, en general, una calidad
del aire satisfactoria (registros de IMECA inferiores a los
100 puntos). Cabe mencionar que en algunos días de los
meses de mayo, junio y julio, no se registró información
por estar el equipo fuera de servicio. Así, durante 1997,
se rebasó en Tijuana, al menos una de las normas de calidad
del aire de los contaminantes criterio en el 1% de los días,
presentándose 3 eventos de más de 100 puntos IMECA,
destacando que esas excedencias, no alcanzaron los 150 puntos.
Fig.
5.15. IMECA máximo mensual de ozono en Tijuana
(1997)
Fuente:
INE, 1997.
Fig.
5.16. IMECA máximo mensual de CO en Tijuana (1997)
Fuente:
INE, 1997.
Fig.
5.17. IMECA máximo mensual de SO 2 en Tijuana (1997)
Fuente:
INE, 1997.
Durante
1997, la ciudad de Tijuana rebasó la norma de calidad
del aire para ozono en 1% de los días (2 días
al año). A continuación se muestra el comportamiento
de los valores IMECA máximos mensuales de ozono durante
1997. En la gráfica se observa que los valores máximos
de este contaminante rebasaron la norma de calidad del aire
durante septiembre y octubre con 116 y 112 puntos IMECA respectivamente,
en el resto de los meses, se ubicaron por debajo de estos valores.
En
1997, con relación al monóxido de carbono, se
aprecia, en la gráfica 5.16, que los valores máximos
mensuales de este contaminante fueron, por lo general, bajos,
ya que durante todos los meses del año no se presentaron
excedencias a la norma de calidad del aire. El valor mensual
más elevado se produjo en febrero, con 76 puntos IMECA,
seguido en el mes de octubre con 67 puntos.
La
figura 5.17 muestra los valores registrados para el bióxido
de azufre. Para este contaminante, los valores máximos
mensuales se encontraron por debajo de los 50 puntos IMECA durante
todos los meses del año, con excepción del mes
de abril que registró 75 puntos. Cabe mencionar que no
se registró información para el mes de agosto.
El promedio anual de SO 2 durante 1997 para Tijuana fue de 0.010
ppm, que comparado con la norma anual de este contaminante,
es tres veces menor.
Fig.
5.18. IMECA máximo mensual de NO 2 en Tijuana (1997
)
Fuente:
INE, 1997.
Fig.
5.19. IMECA máximo mensual de PM10 en Tijuana (1997)
Fuente:
INE, 1997.
En
la figura 5.18, se nota que los máximos mensuales del
bióxido de nitrógeno son, en general, inferiores
a los 90 puntos. El valor mensual más elevado fue de
83 puntos IMECA y se produjo durante el mes de septiembre.
La
figura 5.19 muestra la concentración IMECA de las PM10,
los cuales rebasaron la norma de calidad del aire en el 4% de
los muestreos realizados durante 1997. Estos muestreos presentaron
un valor máximo mensual de 112 puntos IMECA en noviembre,
y para los demás meses los valores fueron menores a los
100 puntos IMECA. El promedio anual de las PM10 fue de 70 µg/m
3 , superior al valor de la norma anual de 50 µg/m 3 .
En
síntesis, de los datos presentados anteriormente se puede
concluir que durante 1997 el comportamiento de los contaminantes
en la ciudad de Tijuana estuvo de la siguiente manera:
•
Sólo en el 1% de los días, se rebasó al
menos una de las normas de calidad del aire, presentándose
3 eventos de más de 100 puntos IMECA y no se llegó
a los 150 puntos en alguno de los meses del año.
•
El ozono rebasó la norma de calidad del aire en dos días
del año, lo que representa el 1%.
•
El porcentaje alcanzado por las PM10 fue de 4% de los muestreos
fuera de norma con un máximo de 112 puntos IMECA. El
promedio anual de las PM10 fue de 70 µg/m 3 , superior
al valor de la norma anual establecida para este contaminante.
•
El bióxido de nitrógeno no rebasó la norma
de calidad del aire durante todo el año, los valores
máximos mensuales registrados se ubicaron por debajo
de los 90 puntos IMECA.
•
El bióxido de azufre, al igual que el de nitrógeno,
tampoco rebasó su norma de calidad del aire respectiva,
dado que los valores máximos mensuales se encontraron
por debajo de los 75 puntos IMECA. El promedio anual del bióxido
de azufre fue menor que el valor de la norma establecida para
este contaminante en una tercera parte.
•
En el caso del CO, durante todos los meses analizados no se
rebasó la norma de calidad del aire y el valor máximo
mensual del IMECA fue cercano a los 80 puntos.
Red
de monitoreo de la calidad del aire en Mexicali, Baja California
La
operación de la red de monitoreo de la calidad del aire
de la ciudad de Mexicali, comenzó a partir de enero de
1997, dentro del marco del Programa Frontera XXI y con la participación
de la Agencia de Protección al Ambiente de Estados Unidos
(EPA) y la Agencia de Recursos del Aire de California (CARB).
Esta red está formada por 6 estaciones de monitoreo,
de las cuales 4 son automáticas y registran O 3 , NO
2 , SO 2 , CO y algunos parámetros meteorológicos
como temperatura, humedad, dirección y velocidad del
viento, además del muestreo manual de las partículas
PM10. En las 2 estaciones restantes únicamente se realizan
muestreos de las PM10.
Fig.
5.20. Localización de la red de monitoreo de la
calidad del aire en Mexicali
La
localización de las estaciones es: Centro de Bachillerato
Técnico Industrial y de Servicios ( CBATIS21 ), Universidad
Autónoma de Baja California ( UABC ), Instituto Tecnológico
de Mexicali ( ITM ), Centro de Estudios COBACH , Centro de Salud,
Centro de Estudios Técnicos ( CONALEP ). Los recursos
para la operación de la red de monitoreo provienen de
la Agencia de Recursos del Aire de California, mediante un contratista,
como parte del programa de cooperación con México.
En la figura 5.20 se muestra la localización de la red
de monitoreo de la calidad del aire en Mexicali.
Tabla
5.6 Estaciones de la red de monitoreo de Mexicali y parámetros
que mide.
N°
Zona
Estación
O
3
CO
SO
2
NO
2
PM10
1
Norte
CBATIS21
2
Sur
UABC
3
Suroeste
ITM
4
Oeste
COBACH
5
Oeste
Centro
de Salud
6
Sureste
CONALEP
Evolución
de la calidad del aire
Fig.
5.21. Porcentaje de días con violaciones a las
normas por contaminante y por mes en Mexicali (1997)
*
Porcentaje de muestreos con violación a la norma
de PM10.
Fuente:
INE, 1997.
La
información generada por las estaciones de monitoreo
en la ciudad de Mexicali se envía a la Agencia de Recursos
del Aire de California para ser validada y puesta a disposición
del público en general, en la página de Internet
de CICA.
En
la figura 5.21 se observa el porcentaje de días en que
se rebasó alguna de las normas de calidad del aire por
contaminante y por mes durante 1997. El contaminante que más
veces excedió la norma fue el CO, excediendo la norma
en 11 de los meses del año y alcanzando el valor de 40%
de los días en el mes de noviembre. El ozono es el siguiente
contaminante en importancia, dado que la frecuencia mensual
de excedencias a la norma fue cercana al 19% de los días
en mayo; para el resto de los meses el porcentaje de días
con violaciones a la norma de este contaminante fue menor al
14%. El NO 2 y el SO 2 no presentaron violaciones en ninguno
de los meses del año. En el caso de las partículas
PM10, éstas rebasaron la norma hasta en un 83% de los
muestreos en mayo y en los demás meses lo hicieron por
debajo del 40% de los muestreos realizados.
Con
objeto de mostrar el comportamiento general de la contaminación
del aire en la ciudad, la figura 5.22 presenta el valor máximo
diario del IMECA, para los 12 meses de 1997. Se observa que
durante todos los meses del año se presentaron excedencias
a las normas de calidad del aire, aunque únicamente en
noviembre se alcanzaron los 190 puntos IMECA. En 1997, en Mexicali
se rebasó al menos alguna de las normas de calidad del
aire en el 27% de los días, siendo un 7% de ellos mayores
a los 150 IMECA. El nivel de los 200 puntos no se alcanzó.
Fig.
5.22. IMECA máximo diario en Mexicali (1997)
Fuente:
INE, 1997.
Fig.
5.23. IMECA máximo mensual de ozono en Mexicali
(1997)
Fig.
5.24. IMECA máximo mensual de CO en Mexicali (1997)
Fuente:
INE, 1997.
En
la figura 5.23 se muestra el IMECA máximo mensual de
ozono durante 1997, apreciándose que los valores máximos
de este contaminante exceden la norma de calidad del aire en
10 de los 12 meses del año; el valor mensual más
elevado correspondió a septiembre con 149 puntos IMECA.
Así mismo, durante 1997 se rebasó la norma de
este contaminante en el 8% de los días.
En
la figura 5.24 se observa que durante 1997 los máximos
mensuales de CO estuvieron por encima de la norma en 11 de los
meses del año, registrando el valor más elevado
en noviembre con 190 puntos IMECA. Durante este año se
tuvo un 14% (51 días) de violaciones a la norma. Esta
alta frecuencia de violaciones a la norma de CO indica la urgente
necesidad de regular los procesos de combustión estacionaria
y de iniciar un programa de verificación en la ciudad
para mitigar las emisiones vehiculares de este contaminante.
Fig.
5.25. IMECA máximo mensual de SO 2 en Mexicali
(1997)
Fig.
5.26. IMECA máximo mensual de NO 2 en Mexicali
(1997)
Fig.
5.27. IMECA máximo mensual de PM10 en Mexicali
(1997)
Fuente:
INE, 1997.
La
figura 5.25 muestra el comportamiento de los valores máximos
mensuales de bióxido de azufre durante 1997, observándose
que se encuentran muy por debajo de la norma, puesto que los
valores máximos mensuales se ubican por debajo de los
30 puntos IMECA. El promedio anual de SO 2 en Mexicali durante
1997 fue de 0.012 ppm que es de casi una tercera parte del establecido
en su norma anual.
La
figura 5.26 muestra los valores máximos mensuales de
bióxido de nitrógeno registrados para 1997. Es
evidente que este contaminante cumple con la norma de calidad
del aire respectiva, ya que los máximos mensuales se
ubicaron por debajo de los 80 puntos IMECA.
La
figura 5.27 muestra el comportamiento mensual de las PM10. Estas
en la ciudad de Mexicali presentaron valores por arriba de la
norma en 10 de los meses del año, alcanzando el valor
máximo mensual de 189 puntos IMECA en noviembre de 1997.
Este contaminante rebasó su norma en el 37% de los muestreos
realizados y su promedio anual fue de 127 µg/m 3 , un
poco más de dos veces el valor establecido en su norma
anual.
Del
análisis de los datos anteriores se puede concluir que
durante 1997 los contaminantes atmosféricos en la ciudad
de Mexicali, Baja California, tuvieron el siguiente comportamiento:
•
El total de días al año en que se excedió
alguna de las normas de calidad del aire en la ciudad de Mexicali
fue de 98 (27%) en tanto que el nivel de los 150 puntos IMECA
se superó en el 7% de los días, sin alcanzarse
los 200 puntos.
•
El contaminante que más veces rebasó la norma
de calidad del aire fue el monóxido de carbono, con 51
días (14%) y un valor máximo de 190 puntos IMECA.
•
La frecuencia de excedencias a la norma de ozono fue de 8% (28
días). El registro máximo fue de 149 puntos.
•
El bióxido de nitrógeno no mostró excedencias
al valor de su norma para alguno de los meses del año
y los máximos valores se presentaron por debajo de los
85 IMECA.
•
El bióxido de azufre tuvo valores por debajo de los 30
puntos IMECA. El promedio anual fue de 0.012 ppm para 1997 que
es menor en casi una tercera parte del valor de su norma anual.
•
El valor máximo registrado para las PM10 fue de 189 puntos
IMECA, rebasando su norma en el 37% de los muestreos realizados
y su promedio anual fue de 127 µg/m 3 , más del
doble al establecido.
Red
de monitoreo de la calidad del aire en Ciudad Juárez,
Chihuahua
Fig.
5.28. Localización de la red de monitoreo de la
calidad del aire de Cd. Juárez
La
red de monitoreo de la calidad del aire en Cd. Juárez
empezó su operación durante 1993 con equipos manuales
para PM10 y posteriormente en 1996 se le añadieron analizadores
automáticos. La red actual comprende las estaciones Club
20-30, Advance Transformer, Planta Maquiladora SEC (frente al
Tecnológico de Monterrey Campus Ciudad Juárez),
Planta Zenco y Pestalozzi. En tres de ellas se miden O 3 , CO
y las PM10, y en las otras dos únicamente se muestrea
PM10. Es conveniente decir que debido a que el monitoreo de
PM10 se hace manual tomando en promedio muestras de 24 horas
una vez cada 6 días, el número de mediciones al
año es de alrededor de 60, valor que comprende al 100%
de las muestras realizadas. La red es operada por la Dirección
de Desarrollo Urbano y Ecología del Municipio de Juárez.
Tabla
5.7. Estaciones de la red de monitoreo de Cd. Juárez
y parámetros medidos
N°
Zona
Estación
O
3
PM10
CO
1
Noroeste
20-30
2
Noreste
Planta
SEC
3
Suroeste
Advance
4
Sur
Zenco
5
Centro
Pestalozzi
Evolución
de la calidad del aire de Ciudad Juárez, Chihuahua
La
información que se genera por las estaciones de monitoreo
de la calidad del aire de Ciudad Juárez es validada por
la Dirección de Desarrollo Urbano y Ecología del
Municipio de Juárez, así como por la Dirección
General de Gestión e Información Ambiental del
INE, con base en la metodología establecida al nivel
internacional por la Agencia de Protección al Ambiente
de los Estados Unidos de América. A continuación
se presentan algunas gráficas y tablas construidas con
la información disponible, que permiten evaluar el comportamiento
de la calidad del aire en Ciudad Juárez durante 1997.
Fig.
5.29. Porcentaje de días con violaciones a las
normas por contaminante y por mes en Cd. Juárez
(1997)
*
Porciento de muestreos con violación a la norma
de PM10.
Fuente:
INE, 1997.
La
figura 5.29 muestra el porcentaje mensual de días en
que ocurrieron violaciones a las normas de calidad del aire
para los contaminantes criterio monitoreados durante 1997. Destaca
el comportamiento del monóxido de carbono que excedió
la norma en los meses de noviembre y diciembre en el 37 y 32%
de sus días, respectivamente. En el caso de las PM10,
la norma se rebasó en 9 de los meses del año,
exceptuando el verano (julio, agosto y septiembre), con una
frecuencia inferior al 10% del total de muestreos realizados
en cada mes. En cuanto al ozono las excedencias a la norma se
presentaron en los meses de junio, julio, agosto, septiembre
y octubre, también con una frecuencia mensual inferior
al 10%.
A
fin de mostrar las tendencias generales de la contaminación
del aire para el periodo de enero a diciembre de 1997, la figura
5.30 muestra los valores máximos diarios del IMECA. Se
observa que durante todos los meses del año se presentó
cuando menos una excedencia a las normas de calidad del aire
en la ciudad.
Fig.
5.30. IMECA máximo diario en Cd. Juárez
(1997)
Fuente:
INE, 1997.
En
la figura 5.31 se muestra el porcentaje de días en que
se rebasó alguna de las normas de calidad del aire de
los 3 contaminantes medidos, en cada una de las 5 zonas monitoreadas
durante 1996 y 1997. En el diagrama se puede apreciar que en
1997 en todas las zonas se rebasaron las normas para estos contaminantes,
con frecuencias no mayores al 10% de los días del año.
Las excedencias disminuyeron de 1996 a 1997 en las zonas suroeste
y noreste, no así en las 3 restantes, en donde se incrementó
su valor. Al observar esta gráfica no hay que olvidar
que en las zonas sur y centro sólo se muestrearon las
PM10.
Fig.
5.31.Porcentaje de días en que se rebasó
alguna norma de
calidad del aire por zona durante los años 1996
y 1997 en Cd. Juárez.
Fuente:
INE, 1997.
Tabla
5.8. Número de días por encima de los 100,
150, 200 y 250 puntos IMECA en Cd. Juárez (1996-1997)
Año
>=
100
>=
150
>=
200
>=
250
%
No.
%
No.
%
No.
%
No.
1996
7
25
1
4
1
2
0.3
1
1997
8
31
1
4
1
2
0
0
La
tabla 5.8 muestra el porcentaje y número de días
por encima de los 100, 150, 200 y 250 puntos IMECA en Ciudad
Juárez, durante el periodo enero-diciembre para los años
1996 y 1997, con base en los picos diarios para cualquiera de
los contaminantes. Se puede apreciar un ligero aumento en el
porcentaje de días en que se rebasaron los 100 puntos
IMECA en 1997, en comparación con 1996, pasando de un
7% (25 días al año) a un 8% (31 días) de
excedencias. El número de días con lecturas superiores
a los 150 y 200 puntos IMECA fue igual en los dos años
y durante 1997 no se alcanzaron los 250 puntos IMECA.
Tabla
5.9. Porcentaje y número de días por encima
de los 100, 150 y 200 puntos IMECA de ozono en Cd. Juárez
(1996-1997)
Año
>= 100
>= 150
>=
200
%
No.
%
No.
%
No.
1996
4
14
0.3
1
0
0
1997
2
7
0
0
0
0
Efectuando
el mismo análisis para el ozono, la tabla 5.9 muestra
el porcentaje y número de días por encima de los
100, 150 y 200 puntos IMECA. Se puede apreciar que en 1997 el
número de días en que se rebasaron los 100 puntos
IMECA fue menor que en el año anterior, pues esto sólo
sucedió en siete días (2%) del año. Niveles
iguales o superiores a los 150 puntos IMECA no se presentaron
en ninguno de los dos años analizados.
La
figura 5.32 muestra el comportamiento de los valores IMECA máximos
mensuales de ozono para el periodo enero-diciembre de 1996 y
1997. En ella se observa que durante 1996 los valores en la
mayoría de los meses fueron más elevados que para
1997, alcanzándose 165 puntos IMECA. Destaca el hecho
de que aunque no se aprecia un patrón definido de comportamiento
en ninguno de los 2 años, para 1997 los valores registrados
siempre se ubican por debajo de los 132 puntos IMECA.
Fig.
5.32. IMECA máximo mensual de ozono en Cd. Juárez
Fuente:
INE, 1997.
Fig.
5.33. IMECA máximo mensual de CO en Cd. Juárez
Fuente:
INE, 1997.
Por
otra parte, como lo muestra la figura 5.33, el monóxido
de carbono presenta sus valores máximos mensuales a finales
de año (de octubre a diciembre), donde incluso se registran
valores superiores a los 200 puntos IMECA y se puede apreciar
que existe un comportamiento estacional. Los 250 puntos IMECA
sólo se alcanzaron en 1996, en tanto que en 1997 el valor
más alto registrado fue de 239 puntos y correspondió
al mes de octubre. De manera general, también es importante
destacar que el número de días con violaciones
a la norma de este contaminante se incrementó de 12 a
24 de 1996 a 1997. Este notable incremento es preocupante pues
podría significar que el programa de verificación
vehicular perdió eficiencia durante 1997.
Tabla
5.10. Porcentaje y número de muestreos por arriba
de los 100, 150 y 200 puntos IMECA
de PM10 en Cd. Juárez (1996-1997)
Año
>= 100
>= 150
>= 200
%
No.
%
No.
%
No.
1996
23
14
5
3
0
0
1997
18
11
3
2
0
0
En
la tabla 5.10 se muestra el porcentaje y número de días
con muestreos por encima de los 100, 150 y 200 puntos IMECA
de PM10 durante 1996 y 1997. Se tiene que durante 1996 se presentaron
14 muestreos por arriba de la norma y para 1997 disminuyeron
a 11. En términos del número de eventos las excedencias
a la norma de PM10 son similares a las del ozono pero cuando
se compara el porcentaje que representan resulta mucho más elevado para las partículas finas. Por ello,
será muy importante en el futuro incorporar equipo continuo
de PM10 en la red de monitoreo, ya que este contaminante puede
ser el de mayor relevancia en Cd. Juárez.
La
figura 5.34 indica que las PM10 alcanzan en ocasiones valores
mensuales cercanos a los 190 puntos IMECA, presentando sus valores
más elevados en la época de invierno (octubre,
noviembre y diciembre), así como en abril y mayo. En
1997, a excepción de julio, agosto y septiembre, los
valores máximos mensuales fueron superiores a los 100
puntos IMECA.
Los
promedios anuales de PM10 en Ciudad Juárez durante 1996-1997
fueron de 108 y 99 µg/m 3, , respectivamente, cifras que
exceden en, en ambos años, en dos veces el valor de la
norma anual que equivale a 50 µg/m 3 .
Del
análisis de los datos anteriores se puede concluir que
durante 1997 los contaminantes tuvieron el siguiente comportamiento:
Fig.
5.34. IMECA máximo mensual de muestreos de PM10
en Cd. Juárez (1996-1997)
Fuente:
INE, 1997.
•
El porcentaje de días en que se rebasó alguna
de las normas de calidad del aire en Cd. Juárez en 1997
fue del 8% (31 días). El nivel de los 200 puntos IMECA
se alcanzó en 2 de los días del año y no
se tuvieron valores iguales o superiores a los 250 puntos.
•
La norma de ozono se rebasó durante 1997 en el 2% de
los días del año (7 días). Las excedencias
se presentaron principalmente en el verano y en ninguna ocasión
se alcanzaron niveles iguales o superiores a los 150 puntos
IMECA.
•
Durante 1997 se rebasó la norma de calidad del aire para
CO en un 7% de los días del año (24 días).
Dichas excedencias se presentaron en los meses más fríos
y se alcanzaron niveles de más de 200 puntos IMECA en
dos ocasiones, en tanto que niveles de 250 puntos no fueron
registrados. Es importante resaltar el notable incremento en
el número de violaciones de 1996 a 1997 (de 12 a 24)
y por lo tanto, la preocupación de que tal vez el programa
de verificación vehicular perdió eficiencia durante
1997.
•
Las partículas finas PM10 excedieron su norma en el 18%
de los muestreos realizados, lo cual resulta preocupante y hace
urgente el que se instalen monitores continuos para este contaminante.
Adicionalmente, las concentraciones máximas registradas
son cercanas a los 190 puntos IMECA. El promedio anual de las
PM10 durante 1997 fue de 99 µg/m 3 , valor superior en
casi el doble del valor de su norma anual.
A
continuación se presenta el análisis que se elaboró
durante 1997, dentro del marco de Programa Frontera XXI sobre
indicadores ambientales para la región fronteriza, en
el cual se mostró el comportamiento de algunos de los
contaminantes atmosféricos en las ciudades hermanas de
Tijuana-San Diego, Mexicali-Valle Imperial, Ambos Nogales y
Cd. Juárez-El Paso-Condado Doña Ana.
Fig.
5.35. Concentración máxima mensual de Ozono
(promedio de una hora)
en la Cuenca atmosférica de Tijuana-San Diego (1996)
Fuente:
INE, 1997.
Fig.
5.36. Concentración máxima mensual de PM10
(promedio de 24 horas) en Mexicali-Valle Imperial (1996)
Fuente:
INE, 1997.
Fig.
5.37. Concentración máxima mensual de PM10
(promedio de 24 horas) en Ambos Nogales (1996)
Fuente:
INE, 1997.
Uno
de los objetivos de los programas de calidad de aire en la frontera
es lograr que las redes de monitoreo sean operadas por las autoridades
locales, además de promover acciones que incidan directamente
en la prevención y abatimiento de la contaminación
del aire, con objeto de garantizar a la sociedad residente en
esa zona una mejor calidad de vida al proteger su salud. De
hecho, las estaciones de Cd. Juárez ya están siendo
operadas por personal del municipio, mientras que las otras
estaciones automáticas en Tijuana y Mexicali, se recibe
un fuerte apoyo técnico por parte de personal del Estado
de California.
Dentro
de las acciones que se desarrollan relativas a la calidad del
aire, está la definición de programas de calidad
de aire a lo largo de la frontera. Actualmente se tienen 6 programas
bien definidos.
Fig.
5.38. Concentración máxima mensual de Monóxido
de Carbono (promedio de una hora) en la cuenca atmosférica
de Cd. Juárez- El Paso- Doña Ana, (1996)
Fuente:
INE, 1997.
Tabla
5.11. Programas de Calidad de Aire
Ciudad
Programa
Tijuana
Monitoreo
de NOx, O 3 ,CO, SO 2 , PM10, Plomo y datos meteorológicos.
Mexicali
Monitoreo
de NOx, O 3 ,CO, SO 2 , PM10, Plomo y datos meteorológicos.
Además, se desarrolla un programa integral para
la calidad del aire del valle de Mexicali. Este programa
no sólo reportará un estudio de emisiones,
y los resultados de la calidad del aire reportada por
la red de monitoreo, sino que además definirá
prioridades y acciones especificas para mejorar la calidad
del aire de la región.
Nogales
Se
tienen datos de un estudio de monitoreo de PM10 y algunos
tóxicos. El estudio se realizó durante un
año de 1995 a 1996, del estudio también
se obtuvieron parámetros meteorológicos.
Agua
Prieta
Se
cuenta con datos de un estudio de monitoreo de casi un
año de duración, que midió concentraciones
de PM10 y algunos tóxicos, así como parámetros
meteorológicos. El estudio de llevó al cabo
de 1995 a la fecha.
Cd.
Juárez
Se
cuenta con una red de monitoreo para parámetros
meteorológicos, CO, O 3 y PM10. La red ha estado
en operación desde 1993 y se compone de tres unidades
automáticas para CO y O 3 y cinco puntos con filtros
para PM10. Adicionalmente, en Mayo de 1998, fue presentado
el Programa Integral para el Mejoramiento de la Calidad
del Aire para Cd. Juárez. En el Programa se listan
42 acciones concensadas con la comunidad para atender
la problemática del aire.
Acuña
A
finales de marzo de 1996 se realizó un monitoreo
de una semana con la Unidad Móvil del INE. Adicionalmente,
en la ciudad hermana de Eagle Pass, Texas, se cuenta con
información sobre la calidad del aire de dicha
región, de donde se puede estimar la situación
de Acuña.
Piedras
Negras
A
principios de Abril de 1996 se realizó un monitoreo
de una semana con la unidad móvil del INE. Como
resultado de dicho monitoreo se detectó que hubo
una excedencia en los límites permitidos de concentración
de PM10.
De
manera complementaria a los programas de calidad del aire de
zonas urbanas a lo largo de la frontera, los gobiernos de México
y Estados Unidos han acordado el estudio de las fuentes probables
de contaminación que han afectado la visibilidad del
Parque Nacional Big Bend en la frontera de Texas con Chihuahua
y Coahuila. Dicho estudio ha determinado que se deben incluir
las fuentes potenciales de ambos países puesto que un
primer estudio concluye que la emisiones de las plantas generadoras
de energía eléctrica Carbón I y II a 30
kilómetros al sur de Piedras Negras Coahuila, no son
la fuente mas importante de dicha contaminación.
Los
resultados de los programas de monitoreo han permitido definir
la magnitud de la problemática de la calidad del aire.
De estos resultados se confirma la mayoría de la estimaciones
con respecto a los contaminantes problema. La causa de la contaminación
del aire más común en la frontera, son las partículas
y en algunas ciudades como Mexicali y Cd. Juárez, el
monóxido de carbono
Los
residentes de la frontera están expuestos a ambientes
con niveles dañinos de contaminantes atmosféricos.
La necesidad de evaluar los niveles de los contaminantes atmosféricos
es particularmente urgente en las áreas urbanas densamente
pobladas de la frontera donde los problemas de la calidad del
aire se derivan de las emisiones de un creciente número
de vehículos, muchos de los cuales son viejos dado que
ya rebasaron su tiempo de vida media y que además no
cuentan con un mantenimiento apropiado, además de una
fuerte actividad industrial, y algunas otras fuentes como es
el caso de las calles no pavimentadas e incendios de basura
y de preparación del suelo con fines agrícolas.
Programas
de prevención y control
En
virtud de la magnitud que representan las emisiones vehiculares,
los municipios fronterizos, donde ha sido posible, han iniciado
programas de prevención y control de emisiones principalmente
a través de programas de verificaciones vehiculares.
Estos programas tradicionalmente han iniciado como programas
voluntarios ante la falta de la reglamentación adecuada
para hacerlo obligatorio.
Tabla
5.12. Municipios con programas de verificación vehicular
Municipio
Año
de inicio
Obligatoriedad
Porcentaje
de vehículos verificados en 1997
Acuña,
Coah.
1996
Ley
Estatal
24
Piedras
Negras, Coah.
1996
Ley
Estatal
55
Juárez,
Chih.
1994
Ley
de Tránsito Estatal y Reglamento Municipal de Ecología
27
La
limitada participación de la ciudadanía en los
programas de verificación vehicular pudiera deberse a
múltiples factores. Uno que por su relevancia resalta
es la limitada vigilancia, lo que elimina en buena medida la
“necesidad” de cumplir con el requisito legal. De hecho en Cd.
Juárez se dio el caso que el gobierno del estado, hacia
finales de marzo de 1998, decidiera unilateralmente eliminar
el requisito de la verificación vehicular para el trámite
de tenencia y plaqueo. Esta simple acción ocasionó
que decayera significativamente el número de verificaciones
a partir del mes de abril de 1998. El caso se presenta en la
siguiente tabla.
Tabla
5.13. Vehículos verificados y aprobados
en Cd. Juárez en 1998
Meses:
Vehículos
aprobados
Enero
23,970
Febrero
23,824
Marzo
17,691
Abril
4,208
Mayo
2,252
Junio
1,173
Julio
1,074
Agosto
606
Septiembre
338
Total
del año
75,136
Lo
anterior demuestra la imperiosa necesidad de que todos los sectores
de la sociedad, incluyendo los tres niveles de gobierno colaboren
en todo para lograr que los esfuerzos iniciados en busca de
mejorar las condiciones de nuestro medio ambiente sean efectivos
y duraderos.
Los
esfuerzos formales conjuntos de México y Estados Unidos
para proteger y mejorar el ambiente en la zona fronteriza, comenzaron
en 1983 con la firma del Acuerdo de Cooperación entre
los Estados Unidos de América y los Estados Unidos Mexicanos
para la Protección y el Mejoramiento del ambiente en
la Zona Fronteriza, conocido como “Acuerdo de la Paz”. A partir
de la firma de este Acuerdo se iniciaron una serie de actividades
técnicas que fueron realizadas a través de diferentes
programas.
A
finales de 1996 se estableció el Programa frontera XXI,
el cual representa un nuevo esfuerzo binacional innovador que
agrupa a las diversas entidades federales responsables del medio
ambiente fronterizo, tanto de los Estados Unidos Mexicanos como
de los Estados Unidos de América, para trabajar en colaboración
por el cumplimiento del objetivo común del desarrollo
sustentable, mediante la protección a la salud humana,
el medio ambiente, así como el adecuado de los recursos
naturales de la zona fronteriza. Los esfuerzos conjuntos de
México y Estados Unidos para proteger y mejorar el ambiente
en la zona fronteriza de ambos países.
Programa
Frontera XXI
Los
esfuerzos formales conjuntos de México y Estados Unidos
para proteger y mejorar la calidad del aire en la zona fronteriza
y que se realizan dentro del Programa Frontera XXI serán
descritos en el capítulo once.
