La
generación de residuos sólidos municipales (RSM)
por habitante y por día se incrementó 34.3%, de
0.749 kg/hab/día a 1.006 kg/hab/día, de 1992 a
1996. Las doce ciudades fronterizas que se analizan en este
capítulo, generaban en 1998 un total de 6,289 ton por
día, cifra que equivale a 1.206 kg/hab/día. El
45% del total de los RSM de estas ciudades, es generado por
Tijuana, B.C. y Cd. Juárez, Chih. Del total de RSM generados
por estas ciudades, el 60% es producido por los hogares, el
24% por la industria, el 14% por el comercio y el 2% restante
es basura no recolectada. La generación de RSM por habitante
mostró un rango promedio, que fluctuó entre 0.812
y 1.98 kg/hab/día. Por lo que se refiere a los RSM de
origen residencial, los habitantes de dichas ciudades generaron
entre 0.455 y 1.16 kg/hab/día en 1998.
La
variabilidad en las cifras de generación de RSM de una
ciudad a otra, está dada por el tamaño de la población,
el grado de actividad industrial y comercial, la educación,
los hábitos y costumbres, la conciencia ambiental de
los habitantes, así como la actitud de la población
para reciclar los RSM. Los RSM de origen industrial en las doce
ciudades equivalen a 1,499 ton/día, de las cuales la
mitad es producida en Tijuana, Mexicali y en Ciudad Juárez.
Al respecto, cabe señalar que estas tres ciudades concentran
al 60% del total de industrias de las ciudades analizadas. Es
conveniente destacar que éste no es el único factor
responsable de la cantidad generada de RSM industriales ya que
al analizar el promedio de generación de RSM por industria
se observa que Mexicali, Juárez y Tijuana ocupaban el
quinto, séptimo y noveno lugar, respectivamente, en la
generación de RSM. Por este motivo, se debe considerar
también otros factores que intervienen en la generación
de este tipo de residuos como lo podrían ser, el tipo
de actividad industrial, los procesos de producción,
el volumen de residuos reciclados o reutilizados, así
como el registro y la veracidad de la información disponible.
El
análisis de la composición de los RSM en ocho
de las 12 ciudades analizadas, se nota que el 46.6% del total
de los RSM eran orgánicos, el 16.7% eran celulósicos,
el 15.7% plásticos, el 5.8% vidrio, el 5.4% metal y el
14.7% otros tipos.
La
evaluación del potencial contaminante generado por la
producción de residuos orgánicos muestra que un
habitante de Reynosa tiene un aporte potencial contaminante
hasta de 24.6 veces mayor por la generación de RSM orgánicos
que por sus aguas residuales. Si se considera a la ciudad de
Matamoros, la ciudad de las ocho estudiadas que menos cantidad
de RSM orgánicos produce, su aporte potencial contaminante
por habitante es 9.6 veces mayor por este tipo de desechos que
por el aporte potencial contaminante de sus aguas residuales.
Como
se verá, existe un déficit en la infraestructura
para la recolección de los RSM, siguiendo la misma tendencia
observada en el ámbito nacional, es decir, aumento de
la generación de RSM y carencias de la infraestructura
para la recolección, manejo, transferencia y disposición
final.
Seis
de las 10 ciudades analizadas en el apartado de disposición
de RSM cuentan con relleno sanitario, una tiene tiradero cubierto
y tres tiraderos a cielo abierto. Se estima que en las 26 ciudades
de la franja fronteriza con 40,000 habitantes y más,
existen en total, entre 315 y 728 tiraderos clandestinos.
Residuos
sólidos municipales (RSM)
Los
RSM se clasifican de acuerdo a la fuente de generación,
en residenciales o desechos generados en los hogares; los no
peligrosos originados por el comercio y la industria y otros,
como los producidos en los mercados, calles, jardines y parques
públicos, mismos que son recolectados por organizaciones
de limpia municipal o privados.
En
México, el proceso de manejo de los RSM se define como
el control de la generación y operación de las
etapas de almacenamiento, recolección, barrido, transporte
y transferencia, así como el procesamiento y la disposición
final de los mismos, de acuerdo con los lineamientos y criterios
de ingeniería para el cuidado de la salud y el ambiente
(1).
Producción
de residuos sólidos municipales
Fig.
8.1. Volumen estimado de generación de RMS por región
(1992, 1995 y 1996)
Fuente:
SEDESOL, 1996.
La
figura 8.1 muestra el desarrollo de la generación de
residuos sólidos municipales por región, medida
en kilogramos por habitante y por día, durante 1992,
1995 y 1996. La región de la frontera norte generaba
en 1996, el 6.5% de las 87,560 ton/día de RSM que se
generaron en el país en ese mismo año. Los habitantes
de la franja fronteriza produjeron una gran cantidad de RSM
solo superados por los del Distrito Federal (1996).
La
generación de residuos sólidos municipales por
habitante, en la franja fronteriza norte, se incrementó
34.3%, de 1992 a 1996 al pasar de una generación de 0.749
a 1.006 kg/h/d. La producción nacional per cápita
de este tipo de desechos se incrementó en el mismo período
de 0.706 a 0.938 kg/h./d (32.9%). Estas cifras nos indican que
la producción de desechos sólidos municipales
se encontraba, en 1996, 7.2% por arriba de la media nacional.
Residuos
sólidos municipales en algunas ciudades de la frontera
norte
El
análisis de los RSM se limitará a doce ciudades
fronterizas, dada la falta de disponibilidad de información.
Éstas son: Ensenada, Mexicali, Tecate y Tijuana en Baja
California; Nogales y San Luis Río Colorado en Sonora;
Ciudad Juárez, Chihuahua; Acuña y Piedras Negras
en Coahuila, y Matamoros, Nuevo Laredo y Reynosa en Tamaulipas.
Estas ciudades tenían en 1998, de acuerdo a proyecciones
de población, el 82.6% de la población total de
los 79 municipios que considera este reporte, lo que proporciona
una visión muy realista respecto a la producción
de desechos sólidos municipales en esta región.
Fig.
8.2. Generación de residuos sólidos municipales
en algunas ciudades fronterizas (1998)
Fuente:
Presidencias Municipales, 1998.
La
figura 8.2 muestra la producción de RSM de las doce ciudades
que se analizan en este apartado. Producen 6,289 ton/día
o 2,295,485 ton/año, cifra que equivale a una generación
anual de 440.17 kg/hab. El 45% del total de los RSM es generado
por las ciudades de Tijuana y Juárez, cifras que corresponden
con la distribución de la población de estas doce
ciudades. Las que menos RSM producen, en cifras absolutas, son
Piedras Negras, Acuña y Tecate.
Aproximadamente
el 2% del total de los RSM generados por estas ciudades, no
son recolectados ni por los municipios, ni por las empresas
privadas que se dedican a esta industria. Dicho porcentaje equivale
a 126 toneladas por día o a 45,990 toneladas por año.
Esta cifra es 1.19 veces mayor que la generación total
de los RSM de Ciudad Acuña o Piedras Negras. Se estima
que lo que dejan de recolectar en las ciudades de Reynosa y
Matamoros asciende, respectivamente, a 20 y 25 toneladas por
día, cifras que representan el 35.7% del total que no
es recolectado en dichas ciudades.
Fig.
8.3. Fuentes generadoras de residuos sólidos municipales
en ciudades de la frontera norte de México (1998)
Fuente:
Presidencias Municipales, 1998.
Fig.
8.4. Residuos sólidos municipales por habitante
en ciudades de la frontera norte de México (1998)
Fuente:
Presidencias Municipales, 1998.
INEGI,
1995.
Del
total de los residuos sólidos municipales de las ciudades
referidas, 2,295,485 toneladas por año, 59.8% es generado
por los hogares (residencial), 14.3% es producido por los comercios,
23.8% es originado por la industria y el 2% restante son RSM
no recolectados.
La
figura 8.4 muestra la generación diaria de RSM cuantificada
en kg/hab. En ella se observa que los habitantes de las ciudades
de Reynosa, Nuevo Laredo y Tecate generan en promedio, 1.96,
1.74 y 1.55 kg/hab, por día, respectivamente. Las cifras
de Reynosa y Nuevo Laredo duplican la cifra media nacional de
generación de RSM y la de la ciudad de Tecate es 1.8
veces mayor. Las ciudades fronterizas que menos RSM generan
por habitante y por día son Matamoros, Nogales y Piedras
Negras.
De
éstas, Piedras Negras es la única ciudad de las
doce analizadas, que tiene una producción, promedio por
habitante de RSM, menor que la media nacional, el resto se encuentra
por arriba de la misma.
Fuentes
de los residuos sólidos municipales
Fig.
8.5. Residuos sólidos municipales: origen residencial
en ciudades de la frontera norte de México (1998)
Fuente:
Presidencias Municipales, 1998.
El
59.8% del total de los RSM de las 12 ciudades fronterizas que
se analizan, son generados directamente por los habitantes en
sus hogares. Como consecuencia, el volumen generado por cada
ciudad, es afectado en primera instancia, por el tamaño
de su población. La figura 8.5 muestra el volumen de
RSM generados en los hogares; el 27.9% de los RSM residenciales
son producidos en Cd. Juárez, Chih., y el 22.2% en la
ciudad de Tijuana; sin embargo, se debe reconocer también,
que el 45.7% del total de la población de ellas, se concentran
en estas dos ciudades.
Por
otra parte, la situación que se presenta a continuación,
indica que el tamaño de población no es el único
factor que interviene en la generación de RSM. La ciudad
de Reynosa, teniendo la mitad de la población de la ciudad
de Mexicali, genera 11% mayor volumen de RSM. Esta situación
se podrá valorar con mayor precisión en la siguiente
gráfica al analizar la producción de RSM residenciales
per cápita.
Fig.
8.6. Residuos sólidos residenciales en las ciudades
de la frontera norte de México (1998)
Proyecciones
de la población a tasa constante de acuerdo a las
tasas promedio anual registradas de 1990 a 1995.
Fuente:
Presidencias Municipales, 1998.
INEGI,
1995.
Esta
gráfica muestra la generación diaria (en kg/hab)
de RSM residenciales. Se observa que las ciudades que generan
mayor cantidad de RSM de tipo residencial son Reynosa, Tecate
y Nuevo Laredo. Es importante hacer notar que la producción
de RSM doméstica de estas tres ciudades, rebasa la media
nacional de producción total de RSM, hecho que indica
su elevado nivel de generación de residuos sólidos
domésticos. Por otra parte, Nogales, San Luis Río
Colorado y Matamoros, son las ciudades fronterizas que menos
basura doméstica producen. Sus cifras no alcanzan una
generación promedio de medio kg/hab y por día.
Estas
cifras indican que además del tamaño de población,
intervienen otros factores en la producción de RSM domésticos
como la educación, los hábitos y costumbres, la
conciencia ambiental, así como el volumen de reciclado
de RSM residenciales.
Fig.
8.7. RSM de origen comercial (1998)
Fuente:
Presidencias Municipales, 1998.
Esta
gráfica muestra los RSM generados por los establecimientos
comerciales de las ciudades. Esta fuente es la responsable de
la generación del 14.3% del total de RSM generados por
las 12 ciudades analizadas. Las cinco ciudades que produjeron
mayor cantidad de RSM por este concepto, son asentamientos,
con la excepción de Nuevo Laredo, que tienen poblaciones
por arriba de los 300,000 hab. Todas tienen una gran afluencia
turística, un alto grado de desarrollo comercial y algunas
como Juárez, Tijuana, Mexicali y Reynosa, un sector industrial
importante.
Aunque
la ciudad de Matamoros también incluye varias de las
características anteriores, su comercio genera sólo
el 9.1% de los RSM producidos por el comercio de la ciudad de
Tijuana o el 20% de lo que generan los comercios de las ciudades
de Nuevo Laredo y Reynosa.
Fig.
8.8. RSM de origen industrial (1998)
Fuente:
Presidencias Municipales, 1998.
Fig.
8.9. RSM: promedio por industria (1998)
Fuente:
Presidencias Municipales, 1998.
La
industria ubicada en las doce ciudades produce el 23.8% del
total de los RSM, cifra que equivale a 547,135 toneladas por
año. Las industrias de Tijuana, Cd. Juárez y Mexicali
generan el 50.7% del total de los RSM por este concepto. Al
respecto, se debe agregar que estas tres ciudades concentran
más del 60% de las industrias de esas ciudades. Sin embargo,
la siguiente gráfica muestra que la concentración
industrial por ciudad no es el único factor responsable
de la generación de RSM.
En
esta gráfica se muestra el promedio generado de RSM por
industria. En ella observamos que en la ciudad de Reynosa, cada
planta genera en promedio cuatro veces más RSM que las
plantas Tijuana y 3.6 veces más que las de Cd. Juárez.
También notamos que las plantas que generan, en promedio,
menos RSM son las de las ciudades de Tecate y Piedras Negras,
produciendo por día, 141 y 341 kg por planta, respectivamente.
Esta
circunstancia puede explicarse por un mayor reciclamiento en
las plantas de Tijuana y Cd. Juárez o bien un subregistro
de los RSM generados.
Además
de la concentración de plantas en cada una de las ciudades,
se considera que existen otros factores que intervienen en el
volumen de producción de RSM reportados, como lo son
el tipo de actividad industrial, los procesos de producción,
el volumen de material que se recicla y/o se reutiliza, y por
otra parte, no puede dejar de considerarse la validación
de la información disponible.
Composición
de los residuos sólidos municipales
La
siguiente serie de gráficas mostrarán la composición
de los residuos sólidos municipales. Esta información
específica se obtuvo para ocho de las 12 ciudades fronterizas
que se analizan en este apartado: Ensenada, Mexicali y Tijuana,
en Baja California; Cd. Juárez, Chihuahua, Acuña,
Coahuila y Matamoros, Nuevo Laredo y Reynosa en Tamaulipas.
Fig.
8.10. Clasificación de los RSM en ciudades de la
frontera norte de México (1998)
Fuente:
Presidencias Municipales, 1998.
Los
RSM se clasifican en: orgánicos (desechos de comida,
jardines y otros materiales orgánicos); celulósicos
(papel, cartón y similares); plásticos; metálicos;
vidrio y otros. En el país, de 1993 a 1996, el 52.4%
de los RSM eran de origen orgánico, el 14%, celulósicos;
el 5.9, vidrio; el 4.4, plásticos; el 2.9, metálicos
y el 20.4 de otros materiales (2). Esta gráfica
muestra la composición de los residuos sólidos
en las ciudades fronterizas analizadas. El 46.6% es de origen
orgánico; el 16.7, derivados de papel y cartón;
el 10.7, son plásticos; el 5.8, vidrio; el 5.4, metálicos
y el 14.7, de otros materiales.
En
contraste con el resto del país, los RSM de las ciudades
fronterizas tienen menor contenido orgánico, un poco
más de material celulósico, 2.4 veces más
plásticos, cantidades similares de vidrio y 1.9 veces
más de contenido de metales.
Fig.
8.11. Distribución de los RSM por tipo de residuo
(1998)
Fuente:
Presidencias Municipales, 1998.
La
figura 8.11 muestra los diferentes tipos de residuos que contienen
los RSM de diversas ciudades fronterizas. El contenido orgánico
de los residuos fluctúa del 42.8 en Matamoros, a 49.9%
en Reynosa. El contenido de derivados de celulosa fluctúa
entre el 11.3 en Reynosa y el 20.1% en Tijuana. El contenido
plástico varía del 7 en Juárez al 12.9%
en Tijuana. Mientras que el vidrio es el que menor volumen ocupa
de los RSM en Ensenada, Mexicali y Matamoros, el contenido de
productos metálicos es el que menor volumen ocupa de
los residuos en Tijuana, Juárez, Acuña, Nuevo
Laredo y Reynosa.
La
preferencia de los diversos materiales para su reciclado y la
intensidad de la misma, son entre otros factores, los que pudieran
explicar la variabilidad de la composición de los RSM
en las diferentes ciudades de la frontera; sobre todo por lo
que se refiere al contenido de derivados de la celulosa, plásticos,
metales y vidrio.
Fig.
8.12. Producción de residuos orgánicos,
celulósicos y plásticos por habitante (1998)
Fuente:
Presidencias Municipales, 1998.
La
figura 8.12, al analizar la producción (kg/hab/día)
de los principales materiales que contienen los RSM, muestra
de manera más clara la variabilidad de los contenidos
de los mismos en las ciudades fronterizas. Mientras que la ciudad
de Matamoros produce apenas 400 gramos por habitante y por día
de materias orgánicas, Reynosa produce más del
doble. La ciudad que más derivados de la celulosa agrega
a sus RSM es Tijuana con 230 gramos por habitante y por día,
y la que menos agrega es la de Matamoros con 150 gramos por
habitante y por día. Reynosa produce 3.7 veces más
residuos plásticos que Nuevo Laredo.
Cuantificación
del potencial contaminante de los residuos sólidos municipales
(3)
La
descomposición de los residuos sólidos municipales
se lleva a cabo en dos etapas: la aerobia y la anaerobia. Los
principales componentes de la fracción orgánica
de los residuos sólidos urbanos son carbón, hidrógeno,
oxígeno y nitrógeno. Los productos finales que
se obtienen a partir de su descomposición aeróbica
son el bióxido de carbono y el amoniaco.
Después
del desarrollo de varias operaciones y fórmulas (ver
referencia), se concluye que la cantidad de oxígeno que
se requiere para degradar (estabilizar) un gramo de materia
orgánica seca es de 2.82 gramos. Con este valor es posible
determinar la demanda bioquímica de oxígeno (DBO)
y el potencial contaminante que se genera debido a la producción
de residuos orgánicos. La siguiente gráfica muestra
la DBO, en toneladas por año, la cual resulta de multiplicar
las toneladas anuales de RSM orgánicos por 2.82 gramos
de oxígeno (una operación similar determina la
DBO en kilogramos por habitante y por día).
Fig.
8.13. DBO para la estabilización de los residuos
sólidos orgánicos (1998)
Fuente:
Presidencias Municipales, 1998.
Las
ocho ciudades que se muestran en la figura 8.13 generaron el
92% del total de los RSM de las 12 ciudades que se han venido
analizando. Del total generado de RSM, el 46.6% correspondió
a materiales orgánicos. Así, la DBO de las ocho
ciudades ascendió a 2,778,667.4 ton de oxígeno
durante 1998. Las ciudades de Juárez y Tijuana son responsables
del 47.6% de la DBO de las ocho ciudades analizadas. Al revisar
la DBO por habitante, se nota, por ejemplo, que un habitante
de Reynosa tiene un aporte contaminante 2.4 veces mayor, que
un habitante de Ensenada o 1.2 veces mayor que un habitante
de Cd. Juárez.
Si
se considera la DBO teórica generada diariamente por
una persona, y que la producción de aguas residuales
asciende a 112 gramos de oxígeno por l/hab/día
(4), se desprende que un habitante de Reynosa
tiene un aporte potencial contaminante hasta 24.6 veces mayor
por su basura que por sus aguas residuales. Aun si se considera
a la ciudad de Matamoros, de las ocho estudiadas, como la ciudad
que menos cantidad de residuos orgánicos produce (1.138
kg/hab/día), su aporte potencial contaminante por habitante
es 9.6 veces mayor por sus desechos sólidos orgánicos
que por sus aguas residuales.
Infraestructura
para el almacenamiento, recolección, transporte, transferencia
y disposición final de los RSM
Unidades
de recolección de RSM
Fig.
8.14. Unidades de recolección de RSM (1998)
Fuente:
Presidencias Municipales, 1998.
Ocho
de las 12 ciudades proporcionaron información sobre la
infraestructura para la recolección de los RSM. En total
cuentan con 630 unidades de las cuales el 58.3% son unidades
de carga trasera. El 23.5% son camiones de redilas, el 8.3%
son unidades roll off y el 9.1% restante de otros tipos. El
33% del total de las unidades se ubican en Cd. Juárez,
el 21.7% en Tijuana, el 19% en Reynosa, el 9.4% en Mexicali
y 16.9% restante en las otras ciudades.
Fig.
8.15. Habitantes por unidades recolectoras de RSM en ciudades
de la frontera norte de México (1998)
Fuente:
Presidencias Municipales, 1998.
El
análisis del número de habitantes por unidad,
nos da una idea más clara de la capacidad de la infraestructura
para la recolección de los RSM. Esta gráfica presenta
dicha relación. La ciudad de Reynosa, es la ciudad, de
las ocho que se estudian, que menos habitantes tiene por unidad
(3,146 por unidad). En esta relación le siguen la ciudad
de Tecate y Cd. Juárez, con 3,946 y 5,686 habitantes
por unidad, respectivamente. La ciudad de Mexicali, con 12,939
habitantes por unidad, es la que tiene más reducida su
capacidad de recolección.
Es
importante hacer notar que la capacidad de recolección
es influida además, por la capacidad de las unidades
recolectoras, el área a cubrir y el volumen y tipo de
RSM.
Fig.
8.16. Toneladas diarias de RSM por unidad recolectora
en ciudades de la frontera norte de México (1998)
Fuente:
Presidencias Municipales, 1998.
Esta
gráfica muestra, de acuerdo al volumen de RSM por día
que genera cada una de las ciudades fronterizas analizadas en
esta gráfica, la cantidad que tiene que recoger, en promedio,
cada una de las unidades de cada ciudad. Pese a que no se cuenta
con la capacidad de las unidades, de manera general podría
decirse que las ciudades de Tecate, Reynosa y Juárez
tienen la menor demanda promedio de recolección por unidad.
La mayor demanda de recolección por unidad la presenta
Nuevo Laredo con 17.9 toneladas de RSM por unidad y por día,
cifra que puede reflejar un subestimación de unidades
recolectoras o deficiencias en la infraestructura recolectora.
Operación
del servicio y tipos de disposición de los RSM
La
operación del servicio de recolección de los RSM
depende del municipio (pública) en cuatro ciudades: Mexicali,
Tecate, Acuña y Matamoros, y es mixta, es decir operada
por el municipio y por empresas privadas en las otras seis ciudades
incluidas: Ensenada, Tijuana, Juárez, Piedras Negras,
Nuevo Laredo y Reynosa.
Tipo
de disposición
Las
ciudades que tienen relleno sanitario son seis: Ensenada, Tecate,
Tijuana, Juárez, Piedras Negras y Nuevo Laredo; una tiene
tiradero cubierto: Mexicali, y tres tienen tiradero a cielo
abierto: Acuña, Matamoros y Reynosa. Cabe señalar
que Ciudad Acuña se encuentra construyendo su relleno
sanitario, el cual estará en operación a finales
de 1999. Aun y cuando las diez ciudades analizadas en este apartado
reportaron la existencia de tiraderos clandestinos, sólo
cuatro tienen estimaciones de su cuantía. Las ciudades
de Juárez, Piedras Negras, Matamoros y Nuevo Laredo reportaron
que tenían, en 1998, un total de 112 tiraderos clandestinos.
Esta cifra nos da un promedio de 28 tiraderos clandestinos por
ciudad. Sin embargo, Piedras Negras, que reportó 50 tiraderos
clandestinos, tiene el 44.6% del total reportado. Cd. Juárez
con 40, tiene el 35.7% del total de tiraderos clandestinos registrados
por estas cuatro ciudades. Si se asocian las cifras anteriores
con la población total de cada ciudad, se puede observar
que Piedras Negras tiene un tiradero clandestino por cada 2,587
habitantes, Cd. Juárez, uno por cada 29,569, la ciudad
de Matamoros, uno por cada 31,424 habitantes y la ciudad de
Nuevo Laredo, uno por cada 35,446 habitantes.
Al
tener en cuenta la población de las ciudades referidas
y el número de tiraderos clandestinos reportados por
ellas, se nota que, en promedio, existe un tiradero clandestino
por cada 18,211 habitantes. Con todas las consideraciones pertinentes
al caso, podría inferirse, tomando la cifra anterior
y el promedio de tiraderos clandestinos de las cuatro ciudades,
que en las 26 ciudades de la frontera norte de México
con 40,000 habitantes y más, podrían existir aproximadamente
de 315 a 728 tiraderos clandestinos.
(1)
INEGI y SEMARNAP, 1998. Estadísticas del Medio Ambiente.
México, 1997.
(2)
INEGI y SEMARNAP, 1998. Estadísticas del Medio Ambiente
México, 1997, México. Pág. 252.
(3)Instituto
Nacional de Ecología, SEMARNAP, 1997. Estadísticas
e indicadores de inversión sobre los residuos sólidos
municipales en los principales centros urbanos de México.
(4)Instituto
Nacional de Ecología, SEMARNAP, 1997. Estadísticas
e indicadores de inversión sobre los residuos sólidos
municipales en los principales centros urbanos de México.
DBO de las aguas residuales = 400mg/l = 0.4 gr/l de oxígeno.
DBOaguas negras = 350 l/hab/día x 80% de la dotación
x 0.4 gr/l de oxígeno = 112 gr/l/hab/día.
