La
generación de residuos peligrosos (RP) en los estados
de la frontera norte se incrementó en un 31.2%, de 1994
a 1997. Este aumento pudiera deberse a la interacción
de varios factores entre los que destacan, el crecimiento de
la planta y de la actividad industrial, sub o sobreestimaciones
de generación de RP en 1994, los avances en los sistemas
de control y de registro.
El
análisis de la producción de RP por habitante,
muestra que se generan 141.49 kg/hab/año en los estados
de la frontera norte, cifra que rebasa en un 6.3% la media nacional
(133.14 kg/hab/año). Nuevo León, dada su planta
industrial instalada, es el estado de la frontera norte que
mayor volumen de RP produjo en 1997.
Casi
el 60% de la infraestructura establecida para el manejo de RP
en el ámbito nacional, se encuentra localizada en la
región.
Los
residuos biológicos (RB) generados alcanzaron un total
de 103,035 toneladas durante 1997, lo que representa 6.37 kilogramos
por habitante y por año. De éstos, un poco menos
de la cuarta parte (23,714 toneladas) fueron residuos biológicos
infecciosos (RBI). La cifra de los RBI no considera la proporción
de residuos hospitalarios que pudieran ser infecciosos, por
lo que se considera que la cantidad anterior se encuentra subestimada.
La
infraestructura para el manejo de los RB se encuentra en una
fase de desarrollo muy incipiente y como consecuencia, con muy
poca capacidad para la recolección, manejo y disposición
de los residuos.
En
este capítulo se revisarán dos puntos fundamentales
con relación al tema de los residuos peligrosos: uno,
que se refiere a los desechos industriales peligrosos, y otro,
vinculado con los residuos hospitalarios y los desechos biológico-infecciosos
y patológicos.
Desechos
industriales peligrosos (1)
Se
sabe que hasta 1970 no se había aplicado en México
ningún criterio ambiental para el desarrollo industrial,
aún y cuando existían indicios de impactos crecientes,
particularmente en términos de contaminación atmosférica
y generación de desechos. En la actualidad la industria
representa para el país, y especialmente para la frontera
norte, uno de los principales elementos promotores de su desarrollo
económico. El crecimiento de los asentamientos humanos
asociados al establecimiento de empresas en las ciudades de
la frontera, es una tendencia que está cambiando la distribución
espacial, económica y demográfica de los estados
de la frontera norte del país.
Lo
anterior, exige superar límites y responder a los nuevos
retos que plantea la apertura y el nuevo contexto internacional,
así como las demandas de la sociedad por un ambiente
sano y un desarrollo económico, capaces de sostener niveles
de bienestar crecientes.
En
las etapas incipientes del proceso de industrialización,
el volumen de generación de residuos peligrosos es relativamente
pequeño, permitiendo que sea asimilado dentro de la capacidad
de carga del suelo, cuerpos de agua y drenajes urbanos. Sin
embargo, en la medida en que avanza este proceso, dicho volumen
comienza a desbordar las capacidades biofísicas de asimilación
y manejo, afectando al ambiente y convirtiéndose, poco
a poco, en un reto enorme de gestión industrial y de
política ambiental.
La
industria utiliza materias primas, energía, capital y
trabajo humano para generar bienes socialmente deseables, pero
también sus procesos productivos arrojan al ambiente
subproductos indeseables para los cuales, generalmente, no hay
precios positivos, ni mercados. Entre ellos están las
emisiones de contaminantes a la atmósfera, las descargas
de aguas residuales y los residuos peligrosos y no peligrosos.
Operaciones
unitarias y clasificación de residuos por su estado físico
La
industria es un sistema complejo de procesos, cuya operación
hace uso de innumerables materias primas y genera, en consecuencia,
una gran variedad de residuos. Durante los procesos industriales
se tienen salidas intermedias en forma de residuos, antes de
obtener un producto final con valor de mercado positivo.
Las
principales fuentes de estos residuos están en los procesos
de separación, transformación y purificación
que deben aplicarse a las corrientes de materiales. Estos procesos
se denominan operaciones unitarias, las cuales comprenden una
gran variedad y de los que no se hablará en este reporte.
El
manejo actual de los residuos industriales peligrosos
La
Dirección General de Materiales, Residuos y Actividades
Riesgosas, del Instituto Nacional de Ecología, indica
que la capacidad de manejo adecuado de los residuos industriales
peligrosos en México es sumamente limitada. De hecho,
sólo una muy pequeña proporción del total
generado de residuos peligrosos es transportado, reciclado,
destruido o confinado en condiciones técnicas y ambientales
satisfactorias. Entre las razones que han impedido el desarrollo
de sistemas de manejo, mercados, esquemas de concertación,
información y regulación de los residuos peligrosos
industriales destacan: la opinión pública desinformada;
incentivos insuficientes para la reducción y manejo adecuado
de los residuos industriales; normatividad incompleta; bajo
control de calidad ambiental en la micro, pequeña y mediana
industria; falta de iniciativas conjuntas para el manejo de
residuos industriales; altos costos en la concertación
entre la industria y los tres niveles de gobierno; mercados
poco desarrollados e inspección y vigilancia deficientes.
A
estas condiciones generales se añaden algunas características
de la micro y pequeña industria, que han complicado y
obstaculizado todavía más el establecimiento de
condiciones institucionales que favorezcan un manejo ambientalmente
seguro de los residuos peligrosos (falta de cultura industrial
que dificulta el control de procesos de generación de
residuos; operación artesanal de una gran cantidad de
industrias; manejo empírico de procesos; limitaciones
de acceso al crédito).
Además
de la carencia de infraestructura para el manejo adecuado e
integral de los residuos peligrosos, se suscitan controversias
para la ubicación de las mismas, hecho que acentúa
la desinformación y la inquietud de la población,
generando un clima que obstaculiza la concertación requerida
para la solución adecuada de esta problemática.
En
este sentido, es conveniente decir que un residuo peligroso
se constituye en un riesgo sólo si entra en contacto
con los receptores ya sean personas, materiales, flora o fauna
en una cantidad y tiempo suficientes para provocar efectos indeseables.
Por ello, el riesgo se define como la probabilidad de que un
residuo peligroso produzca un efecto adverso o dañino
en función de la exposición (Cristina Cortinas
de Nava, Com. Pers.1999).
Uno
de los riesgos ambientales asociado al crecimiento industrial
es el uso intensivo de productos químicos que son precursores
de residuos peligrosos, algunos de los cuales tienen características
de peligrosidad para la salud humana y ecosistemas. El daño
que estas substancias pueden causar depende de su grado de toxicidad,
como de las concentraciones necesarias para causar efectos nocivos.
Una
vez en el ambiente los contaminantes tóxicos pueden ser
ingeridos y retenidos en altas concentraciones por los organismos
vivos, ocasionándoles serios trastornos, incluso la muerte.
Si se encuentran en bajas concentraciones causan efectos subletales,
como la reducción del tiempo de vida de ciertas especies
o el incremento de la susceptibilidad a enfermedades, o bien,
pueden causar efectos mutagénicos, teratogénicos
y hasta carcinogénicos. La presencia de compuestos químicos
extraños para los ciclos naturales, puede también
interferir con la movilidad de otros compuestos que son importantes
para los procesos biológicos. Los ecosistemas mantienen
capacidades de carga limitada para asimilar substancias. La
presencia y cantidad de las substancias introducidas, puede
representar un riesgo de desequilibrio para ellos, con las alteraciones
en los ciclos naturales de materiales y agotamiento de recursos.
Una de las consecuencias más graves y de mayor preocupación,
es la afectación de los recursos hídricos superficiales
y subterráneos.
En
este apartado se presentará un panorama general de la
generación, manejo y disposición de ciertos residuos
peligrosos en los estados de la frontera norte. Estos son: solventes,
aceites gastados, líquidos residuales, substancias corrosivas,
lodos, breas y escorias.
En
el país, la generación de estos RP, aumentó
de 8 millones de toneladas en 1994 a 12.7 millones de toneladas
en 1997, es decir, 59.1%. Mientras que la generación
estimada de dichos materiales en los estados de la frontera
norte durante 1994, representaba el 21.8% del total generado
en el país, en 1997 constituyó el 18% del total
nacional. Sin embargo, como se nota en la gráfica que
se presenta a continuación, la generación de residuos
sólidos en cifras absolutas, aumentó en las entidades
fronterizas, de 1.74 a 2.29 millones de toneladas en 1997, o
sea, 31.2%.
Fig.
9.1. Generación de residuos peligrosos en los estados
de la frontera norte de México (1994-1997)
Fuente:
INE, 1996.
INE, 1999.
La
gráfica muestra como ha evolucionado la generación
de RP de 1994 a 1997. Las cifras presentadas para 1994 por la
Dirección General de Materiales, Residuos y Actividades
Riesgosas del INE, son estimaciones. Con esta consideración,
se observa que la generación de dichas substancias en
un período de sólo tres años, aumentó
en el estado de B.C. un 146.9%, en Sonora 43.1%, en Chihuahua
82.6% y en Tamaulipas 55.2%. En Nuevo León y Coahuila,
la generación de RP se redujo, 3.4% y 0.6% respectivamente.
Las
variaciones registradas en el país y los estados fronterizos
durante este período pudieran deberse a la interacción
de varios factores, entre los que destacan: el crecimiento de
la planta y de la actividad industrial, la subestimación
o sobreestimación durante 1994 y el avance en los sistemas
de control y de registro de residuos peligrosos que han permitido
una apreciación de dichos residuos.
Fig.
9.2. Generación de residuos peligrosos por región
(1994-1997)
1994
1997
Fuente:
INE, 1996, e INE, 1999.
La
gráfica muestra la distribución porcentual de
RP generados por región, y compara los años 1994
y 1997. En ella se observa que la región que comprende
la franja fronteriza, incrementó su volumen de generación
de este tipo de residuos, pasando del 1 al 3% del total nacional
en el período de 1994 a 1997 y representan un aumento
de 80,000 a 381,000 toneladas por año, un incremento
en el período de referencia de 4.76 veces. La generación
de estos residuos en la franja fronteriza, constituye el 16.6%
del total producido en las entidades de dicha región.
Fig.
9.3. Generación de residuos peligrosos por habitantes
en los estados de la frontera norte de México (1997)
Fuente:
INE, 1997 e INEGI, 1995.
Esta
gráfica muestra la generación de RIP en kilogramos
por habitante y por año. En promedio, en el país,
se producen 133.14kg/h/a. En los estados de la frontera norte,
se generan, cada año, 141.59 kg/ hab, 8% más que
el promedio nacional. La entidad que mayor cantidad de residuos
peligrosos genera es Nuevo León con 205.62 kg/hab y por
año, cifra que rebasa en 54.4% el promedio del país
y por 45% el promedio de los estados de la frontera norte. Tamaulipas
produce la menor cantidad con 87.72 kg/h/a, cifra que se encuentra
por debajo de los promedios registrados en el país y
en los estados de la frontera norte durante 1997.
Esta
gráfica muestra la generación de solventes en
los estados de la frontera norte durante 1997. La producción
total de solventes en los estados fronterizos, 290,611 toneladas
por año, representa el 12.7% de la producción
total de los residuos peligrosos que se analizan en este apartado.
A su vez, el 34.4% del total de la generación de solventes
en esta región se da en el estado de Nuevo León,
con 100,002 toneladas por año. Baja California y Chihuahua
generan la mitad de la cantidad producida en Nuevo León.
El 8.7% de la producción de solventes en esta región
se da en Tamaulipas (25,342 toneladas por año).
El
23% del total de los residuos peligrosos que se generaron durante
1997 en los estados de la frontera norte, correspondió
a los aceites gastados, con una producción de 525,747
toneladas por año. Nuevo León, con una generación
de 180,914 toneladas por año, es el estado de la región
que mayor cantidad produce de estas substancias, y Sonora con
una cifra 3.9 veces menor que Nuevo León, es el que menos
aceites gastados generó en el mismo año.
Los
líquidos residuales de procesos industriales fueron,
de los desechos peligrosos analizados, los que se generaron
en mayor cantidad durante 1997. Estos representan el 27.9% de
la producción total de ese año en los estados
de la frontera norte. Otra vez es Nuevo León, el que
ocupa el primer lugar, entre las entidades de esta región,
en la generación de líquidos residuales, y Sonora,
el que menor volumen generó, de estas substancias durante
1997 (55,647 toneladas por año).
Fig.
9.7. Residuos peligrosos: lodos (1997)
Fuente:
INE, 1997.
Los
lodos, con 411,152 ton, ocuparon el tercer lugar en la generación
de residuos peligrosos en los estados de la frontera norte durante
1997 (17.9%). Al igual que las substancias que se han analizado
hasta ahora, se sigue presentando el mismo orden, de mayor a
menor, respecto al volumen de generación de RP. Nuevo
León, seguido de B.C., Chihuahua, Coahuila, Tamaulipas
y Sonora, ocupa el primer lugar en la generación de lodos,
con el 34.4% de la producción total de la región.
Las
substancias corrosivas con 179,493 toneladas por año,
siguen a los lodos en el volumen total de residuos peligrosos
generados durante 1997. A éstas le siguen las escorias
(139,471 tons/año) y por último las breas con
1,291 toneladas por año.
La
industria maquiladora en los estados de la frontera norte y
la generación de residuos peligrosos
En
este apartado se manejarán las cifras de la industria
maquiladora al 30 de junio de 1997 en vista de que los registros
de residuos peligrosos producidos por este sector, se limitan
a dicha fecha. Cabe recordar que en el capítulo cuarto
de este reporte se procesan los datos respectivos hasta el 30
de junio de 1998.
En
la franja fronteriza norte, existían 2,037 plantas maquiladoras
(2) , las cuales generaban un total de 508,928
empleos (3) hasta el 31 de diciembre de 1997.
La siguiente gráfica presenta el volumen total de retorno
de residuos peligrosos(4) por la industria
maquiladora durante 1997.
Fig.
9.8. Retorno de residuos peligrosos: industria maquiladora
de exportación. Volumen total de retorno de residuos
(1997)
Fuente:
INE, 1997.
Durante
1997, las plantas establecidas en la franja fronteriza retornaron
a sus lugares de origen, principalmente hacia los EUA, un total
de 76,808 toneladas de RP. El 91.7% de este total, fue regresado
por las plantas de la franja fronteriza de los estados de Tamaulipas,
Chihuahua y Baja California y el 8.3% restante, fue retornado
por Sonora, Coahuila y Nuevo León. El 34.5% del volumen
total, fue retornado por las empresas maquiladoras establecidas
en la franja fronteriza de Tamaulipas (26,527 toneladas).
Fig.
9.9. Retorno de residuos peligrosos: industria maquiladora.
Volumen total de retorno por planta y empleado (1997)
Fuente:
INE, 1997.
La
figura 9.9 presenta el promedio de residuos peligrosos por planta
y empleado, regresados a sus lugares de origen durante 1997.
Como se nota, las plantas de la frontera de Tamaulipas ocuparon
en ese año el primer lugar en retorno por planta (76.23
ton) y por empleado (202.3 kg/año por empleado). Después
de Tamaulipas, las que más retornan residuos, en promedio
por planta, son las de Chihuahua (61.6 tons/año) y promedio
por empleado, las de Baja California (166.92 kg/año).
La
siguiente gráfica muestra el porcentaje de las plantas
establecidas en la franja fronteriza que retornan residuos peligrosos
a sus lugares de origen y además, el promedio ajustado
de toneladas por año de residuos peligrosos que son retornados
por planta.
Fig.
9.10. Porcentaje de plantas que retornan sus residuos peligrosos.
Volumen total de retorno por planta (1997)
Fuente:
INE, 1997.
El
59% de las plantas que se encontraban establecidas al 31 de
diciembre de 1997, retornaban sus residuos peligrosos a sus
lugares de origen 1,149 plantas de un total de 1,962. En promedio,
cada planta retornó 66.8 ton/año de residuos peligrosos.
Como se observa en ésta, las plantas de la franja fronteriza
del Estado de Tamaulipas, aunque constituyen el menor porcentaje
de las mismas que retornan residuos (36%), son las que más
toneladas, promedio por planta, regresaron a su lugar de origen
durante 1997 (204.1 ton/año).
El
mayor porcentaje de plantas fronterizas que regresaron residuos
peligrosos se registró en los estados de Coahuila y Baja
California (88 y 73%, respectivamente). El promedio de residuos
por planta en Baja California, fue el menor que se registró
durante 1997 en la región fronteriza, con 34.4 toneladas
por planta y por año.
Como
se observa al comparar las dos gráficas anteriores, se
hace evidente que al promediar el volumen de residuos peligrosos
entre el número real de plantas que regresan dichas substancias,
el promedio de retorno de residuos por planta se incrementa.
Por ejemplo, el volumen promedio se elevó de 21 a 34.4
toneladas por planta, por año y el de Tamaulipas de 76.2
a 204 toneladas por año y por planta.
Además
de los RP de la industria maquiladora que son regresados a su
lugar de origen, existen otros que son enviados a lugares de
confinamiento. De las 172,793 ton enviadas a confinamiento durante
1997, el 53.6% fue generado por las maquiladoras de Nuevo León
y el 41% por las del Tamaulipas. Las 9,227 ton restantes fueron
enviadas principalmente por Baja California y Chihuahua. Los
RP enviados a sitios de confinamiento por las plantas en los
estados de Coahuila y Sonora, representan apenas el 0.4% del
total enviado durante 1997.
Fig.
9.11. Residuos peligrosos enviados a confinamiento.
Industria maquiladora de exportación (1997-1998)*
Fuente:
INE, 1998.
Tabla
9.1 Contaminantes principales de la industria microelectrónica
Substancia
Agua
Aire
Suelo
Ac.
tricloroacético
Sí
Sí
Sí
Tricloroetano
Sí
Sí
Xileno
Sí
Amonio
Sí
Acetona
Sí
Cobre
Sí
Sí
Zinc
Sí
Sí
Acido
sulfúrico
Sí
Los
datos mostrados para 1998, incluyen los envíos hasta
el 30 de junio. Todos los estados de la frontera norte, con
excepción de Nuevo León, muestran una tendencia
a disminuir los envíos de RP a sitios de confinamiento.
Por otra parte, Nuevo León, de seguir con el ritmo de
envíos mostrado durante el primer semestre de 1998, aumentará
el volumen de residuos enviados a confinamientos en un 56.6%.
La
industria maquiladora que se dedica a la microelectrónica
establecida a lo largo de toda la franja fronteriza, emite contaminantes
con el potencial de afectar el agua, el aire y el suelo. La
tabla 9.1 especifica dichos contaminantes y su impacto sobre
el medio natural.
Tabla
9.2. Contaminantes principales de la industria de productos
metálicos
Tabla
9.3. Contaminantes principales de la industria de partes
y accesorios automotrices
Substancia
Agua
Aire
Suelo
Substancia
Agua
Aire
Suelo
Ac.
tricloroacético
Sí
Ac.
tricloroacético
Sí
Tolueno
Sí
Tolueno
Sí
Metil-isobutil-cetona
Sí
Metil-isobutil-cetona
Sí
Amonio
Sí
Sí
Metil-etil-cetona
Sí
Cromo
Sí
Amonio
Sí
Cobre
Sí
Sí
Níquel
Sí
Zinc
Sí
Sí
Cobre
Sí
Sí
Plomo
Sí
Zinc
Sí
Sí
Acetona
Sí
Sí
La
industria maquiladora dedicada a la manufactura de productos
metálicos se encuentra establecida en los estados de
Baja California, Chihuahua y Tamaulipas. La tabla 9.2 describe
los principales contaminantes generados.
La
industria maquiladora de partes y accesorios automotrices, se
encuentra establecida en la franja fronteriza de los estados
de Baja California, Chihuahua, Coahuila y Tamaulipas. La tabla
9.3 muestra las principales emisiones contaminantes.
La
tabla 9.4 presenta los diferentes tipos de residuos que se generan
por giro industrial en la industria maquiladora de exportación.
Tabla
9.4. Tipos de residuos por giro industrial (industria maquiladora
de exportación)
Electrónicos
y eléctricos
Soldaduras
de Pb-Sn, fundentes, solventes, pegamentos, resinas, pinturas
y tintas.
Metales
Aceites,
solventes, pinturas, grasas, soldaduras de Pb-Sn, ácidos,
lodos de metales pesados.
Mecánicos
y automotrices
Aceites,
soldaduras, fundentes, solventes y pinturas.
Plásticos
Resinas,
solventes y aceites.
Madera
Solventes,
pinturas, aceites y pegamentos.
Químicos
Solventes,
ácidos, aceites y lodos.
Papel
y cartón
Tintas,
solventes y adhesivos.
Cuero
y calzado
Aceites,
pegamentos, solventes y pinturas.
Costuras
Aceites,
grasas, solventes, pegamentos y pinturas.
Fig.
9.12. Autorizaciones de importación de RP (1995-1998)
Fuente:
INE, 1998.
*Datos
al 29 de mayo de 1998.
La
gráfica 9.12 revisa las autorizaciones de importación
de residuos peligrosos de 1995 a 1998. Los datos de 1998 se
limitan al 29 de mayo de ese año. La gráfica muestra
el total de toneladas autorizadas por año y el promedio
de toneladas por permiso otorgado. Aunque de 1995 a 1996 se
observó un aumento del 50.4% en el volumen de RP importados
(5), de 1996 a 1997, se redujo 6.2% y de acuerdo
a la tendencia observada durante los primeros cinco meses de
1998, en ese período se observa un incremento del 54.5%
en el volumen importado.
Fig.
9.13. Autorización de exportación de RP
(1995-1998)
Fuente:
INE, 1998.
*Datos
al 29 de mayo de 1998.
Sin
embargo, cuando se analiza el volumen de toneladas por permiso
otorgado, se observa que de 1995 al 29 de mayo de 1998 aumentó
2.8 veces, lo cual indica que se ha reducido el volumen de permisos
y que éstos cubren un mayor volumen por permiso. Entre
los residuos que se importaron durante los primeros cinco meses
de 1998 destacan los residuos sólidos (93,460 ton), llantas
(2,589 ton), acumuladores (48,000 ton) y tambores (38 ton).
Residuos
biológicos peligrosos
En
este apartado se incluyen dentro del rubro de residuos biológicos
peligrosos, la generación de residuos hospitalarios,
los residuos biológicos placentarios, los residuos biológico-infecciosos
y los residuos biológico-patológicos. Para el
caso, se utilizará la información generada por
la Dirección General de Materiales, Residuos y Actividades
Riesgosas del Instituto Nacional de Ecología.
Fig.
9.14. Residuos hospitalarios en los estados de la frontera
norte.
Generación promedio por cama hospitalaria y por
día (1997)
Fuente:
SSA, 1996.
En
promedio, durante 1997, cada cama hospitalaria en los estados
de la frontera norte, generaron 5.984 kg/día de residuos
hospitalarios, cifra que equivale a 2.18 ton/año de residuos.
Tamaulipas, es el que mayor cantidad de residuos hospitalarios
generó por cama (7.8 kg/día), rebasando el promedio
registrado por las entidades fronterizas en un 30.3%. Por otra
parte, los estados que menor generación de este tipo
de residuos tuvieron en ese año fueron Baja California
y Nuevo León, con 4.547 y 4.857 kg/c/d, respectivamente.
Fig.
9.15. Residuos hospitalarios por año en
los estados de la frontera norte de México (1997)
Fuente:
INE, 1998; INEGI, 1995 y SSA, 1996.
La
figura 9.15 muestra la generación anual de residuos hospitalarios
en los estados de la frontera norte, resultado de multiplicar
el promedio generado por cama y por día, por el número
de camas, por 365 días.
Al
realizar un procedimiento semejante, se pudo estimar la generación
de residuos hospitalarios en los municipios fronterizos. La
figura 9.16 muestra la generación anual de residuos hospitalarios
por municipio de acuerdo a su prioridad.
Fig.
9.16. Residuos hospitalarios por año en
municipios de la frontera norte de México (1997)
Fuente:
INE, 1998; INEGI, 1995 y SSA, 1996.
Durante
1997, se generaron en los 79 municipios de la franja fronteriza
un total de 24,751.77 ton de residuos hospitalarios, cifra que
corresponde al 33.5% del total de los residuos hospitalarios
de los estados de la frontera norte. A su vez, el 82% del total
de los residuos hospitalarios de tales municipios, fueron producidos
por los 14 correspondientes a la prioridad uno. Se dan detalles
sobre la generación estimada de residuos hospitalarios
por municipio en el anexo 8.
Con
los datos correspondientes al número de nacimientos ocurridos
durante 1998 y el peso promedio de 500 gramos por cada placenta,
se estimaron los valores relativos a la generación de
los residuos placentarios por año.
Fig.
9.17. Residuos placentarios por año en
los estados de la frontera norte de México (1997)
Fuente:
INE, 1998; INEGI, 1995 y SSA, 1996.
Al
nivel nacional, se generaron 1,375.22 ton de placentas, durante
1997. De este total, el 14.6% lo fue en los estados de la frontera
norte (201.13 ton). El 40.2% del total de los residuos placentarios
de los estados fronterizos, produjo en Nuevo León y Chihuahua.
Baja California fue el estado que menor cantidad de estos residuos
generó (25.65 ton). Sonora y Coahuila produjeron cantidades
muy similares de este tipo de residuos biológicos.
Del
total de residuos placentarios generados en los estados de la
frontera norte, los municipios limítrofes produjeron
el 34% (68.37 toneladas). Los de la prioridad uno generaron
el 80.6% del total de las placentas de los 79 municipios fronterizos
(ver anexo 8).
Fig.
9.18. Residuos biológico-infecciosos y patológicos
por año en los estados de la frontera norte de
México (1997)
Fuente:
INE, 1997.
Durante
1997 se generaron en los estados de la frontera norte, 23,713.69
toneladas de residuos biológico infecciosos y 5,170.96
toneladas de residuos patológicos. La figura 9.18 muestra
la generación de este tipo de residuos por estado, observándose
que Nuevo León fue el que mayor volumen generó
durante 1997 y el menor, Baja California.
Fig.
9.19. Generación total de residuos biológicos
por año en los estados de la frontera norte de
México (1997)
Fuente:
INE, 1998; INEGI, 1995 y SSA, 1996.
En
los estados de la frontera norte de México se generaron
un total de 103,034.75 ton de desechos biológicos, en
1997. Esta cifra equivale a una generación de 6.37 kg/hab/año.
Llama la atención, con la magnitud y el desarrollo de
la infraestructura del de Nuevo León, que el estado de
Tamaulipas haya producido durante ese año, un mayor volumen
de residuos biológicos. Estos dos estados produjeron
el 40% del total generado en los seis estados fronterizos. El
que menor cantidad de residuos biológicos hizo, fue B.C.
con 11,182.12 ton/año.
La
figura 9.20 muestra la producción anual de desechos biológicos
por habitante y por año. Al revisar estas cifras se apreciará
la magnitud de la generación de este tipo de desechos.
Fig.
9.20. Generación total de residuos biológicos
por habitante y por año en los estados de la frontera
norte de México (1997)
Fuente:
INE, 1998; INEGI, 1995 y SSA, 1996.
Esta
gráfica presenta la generación total de residuos
biológicos por habitante y por año. En ella se
observa que el estado que mayor volumen de este tipo de residuos
produce por habitante es Coahuila (8.1 kg/hab/año). A
éste le siguen Tamaulipas y Sonora, cuyos habitantes
en promedio generan 7.6 y 7.8 kg/año de desechos biológicos.
La
entidad que menor cantidad de residuos biológicos produce
por habitante es Baja California (4.76 kg/hab/año), cifra
que corresponde al 58.8% de la generación por habitante
en el estado de Coahuila.
Infraestructura
autorizada para el manejo de residuos peligrosos
La
infraestructura existente para el manejo de residuos peligrosos
es muy limitada, insuficiente para procesar los más de
12.7 millones de toneladas que se generan en el país,
cada año. Se estima que sólo el 12% (6)
de los residuos generados en México se controlan adecuadamente.
En
el marco del Programa Frontera XXI, el Grupo de Trabajo de Residuos
Peligrosos ha emprendido proyectos y actividades tendientes
a promover las prácticas apropiadas en el manejo de los
residuos peligrosos. El objetivo central de dicho grupo es la
creación y estructura de programas que mejoren la capacidad
de manejo de éstos en ambos lados de la frontera. Así
mismo, busca el mantenimiento y mejora del sistema de seguimiento
para los Movimientos Transfronterizos de Residuos y Sustancias
Peligrosas (Haztraks) y la promoción de actividades de
minimización en la fuente de generación y su reciclado.
Cabe
mencionar que en los últimos cinco años se ha
observado un incremento en el desarrollo de la infraestructura
para su manejo. El número de empresas autorizadas para
el reciclaje de este tipo de residuos se elevó 666.6%,
de once en 1993 a 84 en 1998 y su control adecuado ha aumentado
en cifras absolutas. Las inversiones para el desarrollo de la
infraestructura también ha crecido (actividades de confinamiento,
reciclaje de solventes y aceites, almacenamiento temporal, recolección
y transporte, tratamiento, etc.). Sin considerar las realizadas
por la industria generadora, la inversión global en este
campo ha alcanzado los 115 millones de dólares americanos
y en 1998 esta industria generaba ya 8,900 empleos (3,000 directos
y 5,900 indirectos).
Fig.
9.21. Empresas de recolección y transporte de RP
en los estados de la frontera norte de México (1998)
Fuente:
INE, 1998.
Fig.
9.22. Relación de empresas de almacenamiento de
RP
en los estados de la frontera norte de México (1998)
Fuente:
INE, 1998.
Fig.
9.23. Relación de empresas de reciclaje de RP en
estados de la frontera norte de México (1998)
Fuente:
INE, 1998.
En
1998 existían en el país 151 empresas que se dedicaban
a la recolección y el transporte de residuos peligrosos.
De éstas, el 58.9% (89) se encontraban instaladas en
los estados de la frontera norte. Los estados de Nuevo León
y Baja California tenían en ese año, el 62% del
total de las empresas de los estados fronterizos. Coahuila es
la entidad con menor número de empresas de recolección
y transporte (5).
La
cantidad de empresas que se dedicaban al almacenamiento de residuos
peligrosos ascendía a 46 en 1998, al nivel nacional.
La mitad de ellas se localizaban en los estados de la frontera
norte. Nuevo León y Baja California tienen el 56.5% del
total de las empresas almacenadoras de los estados fronterizos.
Como es notorio, Coahuila no cuenta con este tipo de empresas.
De
las 84 empresas que se dedicaban al reciclaje de residuos peligrosos
industriales que se encontraban establecidas en el país
en 1998, 22 (26.2%) estaban instaladas en los estados de la
frontera norte. Como se nota en la gráfica sólo
tres estados fronterizos cuentan con infraestructura para el
reciclaje de este tipo de residuos. Nuevo León tiene
el 63.6% del total establecido en las entidades fronterizas.
Fig.
9.24. Relación de empresas de tratamiento de residuos
peligrosos en estados de la frontera norte de México
(1998)
Fuente:
INE, 1998.
De
las trece empresas que se dedican a la incineración de
residuos peligrosos, cuatro se encuentran instaladas en los
estados de la frontera norte; una en Baja California, dos en
Coahuila y otra más en Nuevo León. Tres empresas
se dedican a la disposición final de este tipo de residuos
en México y una se localiza en Nuevo León.
La
infraestructura para manejar los desechos biológicos
se encuentra en una fase de desarrollo incipiente, y como consecuencia,
con muy poca capacidad para el manejo, de manera adecuada, este
tipo de residuos. Cada año se generan en la frontera
norte, más de 103,034 toneladas de residuos biológicos.
En la actualidad, los estados de la frontera norte tienen capacidad
para el 25% de sus residuos biológico infecciosos (5,928
de 23,714 ton/año generadas).
Cabe
mencionar que en la actualidad existen solamente dos empresas
con la infraestructura para la disposición final de residuos
peligrosos, ambas ubicadas en estados fronterizos. La mayor
está ubicada en Mina, Nuevo León y la otra, en
Hermosillo, Sonora.
(1)
INE, 1997. Programa para la Minimización y Manejo Integral
de Residuos Industriales Peligrosos en México. Dirección
General de Materiales, Residuos y Actividades Riesgosas.
(2)INE,
1998. Dirección General de Materiales, Residuos y Actividades
Riesgosas. El número que se presenta al 31 de diciembre
de 1997 se refiere al número de plantas. En el capítulo
cuarto se presentó el número de permisos otorgados,
y se aclaró que un permiso podía amparar una o
más plantas.
(3)Delegaciones
de SEMARNAP en los estados, enero a diciembre de 1997.
(4)No
todas las plantas maquiladoras son generadoras de residuos peligrosos.
(5)
Polvos de zinc, residuos de estaño de plomo, acumuladores
de desecho y tambores vacíos.
(6)
INE, 1998. Dirección General de Materiales, Residuos
y Actividades Riesgosas.
