ESTRATEGIAS Y ESCENARIOS
META DEL PROYECTO
Los psitácidos, como se ha visto, tienen
tanto problemas específicos a alguna(s) especies, como
otros que impactan de manera general a la conservación
del grupo. Es necesario aprovechar las sinergias entre las estrategias
y acciones, pues la conservación de varias especies está
ligada de manera estrecha. El tener estrategias diferenciadas
fue precisamente la razón de elaborar un proyecto de conservación
para los psitácidos de México, con la capacidad
de ofrecer un paraguas estratégico para la conservación
de todas sus especies, profundizar y puntualizar en algunas de
ellas. A continuación, se presentan las propuestas de carácter
general divididas de acuerdo a los grupos de trabajo que constituyen
el Subcomité, entendiéndose que con el apoyo de
este Subcomité en pleno, estos grupos de trabajo serán
los responsables de promover el logro de las metas.
Meta del proyecto.
Impulsar como responsabilidad primordial del
Subcomité respectivo y en colaboración con la autoridad,
un Proyecto para la Conservación, Manejo y Aprovechamiento
Sustentable de los Psitácidos de México que:
-señale los criterios para la recuperación
de estas especies.
-promueva el conocimiento del estado actual
de los psitácidos en México.
-provea lineamientos en materia de rehabilitación
y sanidad.
-priorice y fortalezca las estrategias de
aplicación de la Ley.
-sugiera y apoye reformas normativas en beneficio
de los psitácidos.
-capacite a las comunidades locales para emprender
actividades orientadas a la conservación y aprovechamiento
sustentable de estas especies.
-establezca mecanismos de participación
de diversos grupos interesados.
-vincule las acciones de la sociedad civil
organizada con la autoridad.
-planifique acciones y evalúe sus avances.
-fomente investigaciones necesarias para una
base objetiva de las decisiones.
-asegure una contribución de la zootecnia
y cría en cautiverio a la conservación y aprovechamiento
sustentable.
Estrategias y escenarios meta para
el grupo de trabajo sobre difusión, educación, capacitación
y vinculación.
Difusión.
Meta:
Dar a conocer a través de los medios
masivos de comunicación la problemática de los psitácidos
para lograr una sensibilización y concientización.
Acciones:
· Campaña nacional (en 1 año)
a través de los medios masivos (televisión, radio,
periódicos) para difundir información sobre la situación
actual de las especies de psitácidos en peligro de extinción,
y que desaliente y exponga el daño que provoca a los psitácidos
el comercio ilegal actual.
· Desarrollar campañas de información
y difusión sobre las condiciones legales del comercio,
tráfico y normatividad, así como sobre los acuerdo
internacionales que en la materia se han suscrito. Este protocolo
será responsabilidad del Vocal de este Grupo de Trabajo.
· Crear a la brevedad una página
de red (www) sobre psitácidos de México que incluya
una versión electrónica de este PREP.
· Generar folletería, manuales
y carteles con relación al manejo, conservación,
y aprovechamiento de estas especies (corto y largo plazo 1 a 5
años).
· Reunir gente con experiencia en comunicación
y educación para desarrollar la campaña nacional,
el concurso de dibujo, material de folletos, y obtención
de fondos (en 1 año).
· Lanzamiento de la campaña
nacional en los medios masivos, a partir de la publicación
del PREP para psitácidos.
Educación.
Meta:
Educar a la sociedad Mexicana sobre la ecología
y conservación de las especies de psitácidos de
México.
Acciones:
· Lanzar en el contexto del ciclo escolar
formal, un Concurso Nacional de Dibujo para Niños, sobre
psitácidos mexicanos que requieren protección.
· Educar al público en general
sobre la Ley de Vida Silvestre y las especies de psitácidos
de México para evitar el tráfico ilegal por ignorancia.
· Involucrar a los pobladores del lugar
en la protección de las especies a través de programas
educativos.
· Elaborar contenidos y lineamientos
a seguir para incorporase a programas de educación formal
y no formal en diversos niveles educativos, tanto para el sector
rural como el urbano (1 a 3 años).
Capacitación.
Meta:
Capacitar sobre formas de producción,
manejo y conservación de psitácidos y sus hábitat,
a los productores, comunidades rurales, académicos, autoridades
competentes y organizaciones no gubernamentales.
Acciones:
· Curso anual de capacitación
para inspectores y técnicos de la PROFEPA involucrados
en vigilancia, manejo y conservación de psitácidos.
· Realizar un manual de los psitácidos
de México, el cual permita la fácil identificación
de las especies con base en el cartel del SEMARNAP y de TEYELIZ,
así como su situación de riesgo de acuerdo con las
categorías de la NOM-ECOL-059-1994 y la UICN. Dicho manual
será distribuido ampliamente, principalmente en los puertos
de embarque y desembarque, puestos carreteros, oficinas aduanales,
oficinas de la SEMARNAP y PROFEPA, y disponibles al público
en general.
· Generar paquetes tecnológicos
de alternativas productivas compatibles con el cuidado de los
ecosistemas y de la vida silvestre, para comunidades rurales donde
se distribuyen las especies prioritarias.
Vinculación.
Meta:
Lograr un intercambio de información
y experiencias para la realización de proyectos, a través
de programas institucionales o pertenecientes a organizaciones
no gubernamentales y particulares.
Acciones:
· Usando como base el directorio elaborado
para el Subcomité mantener un directorio nacional de personas
e instituciones relacionadas con la conservación, manejo,
investigación y aprovechamiento sustentable de los psitácidos
mexicanos.
· Crear una lista de distribución
y discusión por internet para el intercambio de información
entre interesados y todos los sectores de la sociedad interesados.
· Promover la participación
de tesistas en proyectos de psitácidos.
Estrategias
y escenarios meta del grupo de trabajo sobre zootecnia y cría
en cautiverio.
Zootecnia y Cría en Cautiverio.
Meta:
Lograr una vinculación efectiva entre
las actividades de zootecnia y cría en cautiverio con las
acciones y estrategias de conservación.
Acciones:
· Registrar los pies de crías
existentes en las UMA intensivas (criaderos, zoológicos,
colecciones científicas o particulares, etc.), así
como la producción anual de aves en cada una de éstas.
Este registro deberá estar a cargo de la SEMARNAP y se
iniciará mediante la publicación de una disposición
oficial en el Diario Oficial de la Federación, pocos meses
después de publicado este PREP. El registro de esta información
será permanente.
· Regular la obtención de pies
de crías en cada UMA, con el objeto de que los pies de
crías provengan exclusivamente de decomisos o criaderos,
los pies de crían podrán provenir de animales de
vida libre únicamente en casos excepcionales y con fines
de conservación, sometidos a justificación, evaluación
y autorización por parte de la SEMARNAP. Esta regulación
se iniciará mediante la publicación de una disposición
oficial en el Diario Oficial de la Federación pocos meses
después de publicado este PREP. El registro de esta información
será permanente con excepción de las modificaciones
hechas y publicadas en el Diario Oficial.
· Determinar los criterios de manejo
en cautiverio más convenientes con el propósito
de garantizar un estado de salud óptima para los diferentes
ejemplares y especies de psitácidos de México que
se encuentran en cautiverio.
· Determinar las investigaciones y
estudios que se consideren necesarios para promover la reproducción
de los psitácidos de México cautivos y los que sean
necesarios para garantizar un manejo genético adecuado
de los mismos. Utilizar esta reproducción exitosa para
programas de reintroducción de aquellas especies que se
determine serían beneficiadas en su conservación
con esta técnica.
· Elaborar una propuesta para que los
centros de acopio y UMA posean un protocolo de manejo de fauna
decomisada.
· Elaborar una propuesta para que los
centros de acopio y UMA posean un protocolo de manejo y rehabilitación
de psitácidos.
Estrategias
y Escenarios Meta para el grupo de trabajo sobre normatividad,
comercio, tráfico y aplicación de la Ley.
Normatividad.
Meta:
Mantener una revisión continua de la
normatividad, proponer y promover modificaciones a la misma que
permitan lograr de manera más efectiva la conservación
de los psitácidos.
Acciones:
· Establecer criterios para el aprovechamiento
extractivo de especies en categoría amenazada, protección
especial o las no enlistadas en alguna categoría de riesgo.
Se decidió que dichos criterios deberán ser desarrollados
por el grupo de trabajo de conservación y manejo en estado
silvestre, por lo que sus miembros deberán definir responsable
y plazos. Se acordó que las especies en categoría
de en peligro de extinción no deberán estar sujetas
a ningún tipo de comercio. Solamente se deberá autorizar
previo estudio de factibilidad y de beneficio a la conservación
el intercambio y/o venta de ejemplares o extracción del
medio natural para trabajos de investigación y programas
de conservación que demuestren beneficio para la especie
y no para ventas de mascotas u otros usos no conservacionistas.
· En el marco de la Ley General de
Vida Silvestre, recomendar a las autoridades competentes incorporar
el manejo de poblaciones de psitácidos que se hayan tornado
perjudiciales a través de su aprovechamiento sustentable,
a excepción de aquellas en peligro de extinción
que deberán recibir otro tratamiento.
· En el marco de la Ley General de
Vida Silvestre, recomendar a las autoridades competentes se incluya
la protección del hábitat para especies en peligro
o amenazadas como una acción del mismo nivel que el manejo
de la población propiamente.
· Cuando alguna especie amenazada o
en peligro de extinción se torne perjudicial procurar que
se incluya la compensación por daños ocasionados
por éstos, para evitar que se dañe a la especie
o que las comunidades humanas se vean perjudicadas en sus intereses.
· Certificar la producción en
UMA (criaderos, zoológicos, colecciones privadas, etc.)
utilizando anillos cerrados y haciendo mayor énfasis en
las especies que están en alguna categoría de riesgo
dentro de la NOM 059 y aquéllas que se utilizan para el
comercio exterior. Esta certificación iniciará mediante
la publicación de una disposición oficial en el
Diario Oficial de la Federación a más tardar 3 meses
después de publicado este PREP. La certificación
de todas las UMA será una meta cumplida para el 2002.
· Todas las tiendas de mascotas deberán
estar registradas ante SEMARNAP y autorizadas para la venta de
animales nacionales mediante el uso de anillos cerrados. En el
caso de que los animales provengan de UMA, éstos deberán
traer asimismo el anillo autorizado por la SEMARNAP. El registro
y autorización de las tiendas iniciará mediante
la publicación de una disposición oficial en el
Diario Oficial de la Federación a más tardar 3 meses
después de publicado este PREP. La meta deberá estar
cumplida para el 2002.
Comercio.
Meta:
Reivindicar al comercio como una herramienta
tanto de desarrollo como control y canalización, más
efectivo, de la demanda lícita de psitácidos.
Acciones:
· Manejar correctamente la información
acerca del comercio legal e ilegal de psitácidos en México
a través de una campaña permanente de educación
ambiental. Este protocolo será elaborado por el grupo de
trabajo de Difusión, Educación, Capacitación
y Vinculación, por lo que sus miembros deberán definir
responsable y plazos.
· Elaborar los criterios para los aspectos
de desarrollo de mercado siguiendo la producción, circulación,
consumo y la certificación de ejemplares. Esta labor deberá
discutirse en sesión plenaria y se constituirá en
parte de los trabajos del Subcomité, por lo que sus miembros
deberán definir responsable y plazos.
· Proponer que todos los miembros del
Subcomité y UMA se sometan a auditorías voluntarias,
esta labor deberá discutirse en sesión plenaria,
por lo que sus miembros deberán definir responsable y plazos.
Tráfico.
Meta:
Mantener un seguimiento (monitoreo) y evaluación
permanente sobre la captura y comercio ilegal de psitácidos
en el territorio nacional, así como determinar el impacto
que éste ocasiona en las poblaciones silvestres.
Acciones:
· Determinar cuál es el estado
actual que guarda el tráfico de psitácidos en México.
Para esto se elaborará un documento diagnóstico
que permita definir estrategias apropiadas y porcentajes de abatimiento
del tráfico ilegal de psitácidos. Dicho documento
diagnóstico deberá estar listo un año después
de la publicación del presente PREP.
· Tanto para la elaboración
del documento diagnóstico como del manual, se deberán
aprovechar e integrar las experiencias previas desarrolladas por
otras instituciones (UICN, CITES, etc.).
· Solicitar a la Dirección General
de Vida Silvestre que defina como obligación de las UMA
y cualquier establecimiento que opere con psitácidos, colocar
en lugar visible información sobre los psitácidos
de México y su situación de riesgo.
· Una vez concluido el estudio diagnóstico
deberá darse seguimiento permanente al tráfico ilegal
de psitácidos en México. Se deberá proponer
y discutir en sesión plenaria una vez que se conozca y
analice el documento diagnóstico.
· Impulsar un campaña de educación
ambiental bien definida y sostenida en el largo plazo para combatir
el tráfico de especies. Esta acción se definirá
en conjunto con el grupo de trabajo de Difusión, Educación,
Capacitación y Vinculación.
Aplicación de la Ley.
Meta:
Apoyar a las autoridades mediante el establecimiento
de redes de información y denuncia sobre ilícitos
que atenten contra la conservación de las especies de psitácidos
de México.
Acciones
· Evaluar los compromisos internacionales
que México ha suscrito en la materia, mismos que deberán
ser incorporados al documento diagnóstico. Esta labor deberá
estar terminada al menos un año después de la publicación
del presente PREP.
· Solicitar a la PROFEPA el diseño
y desarrollo de un programa de capacitación permanente
dirigido al personal encargado directamente de los asuntos relacionados
con el tráfico de psitácidos.
Estrategias
y escenarios meta para el grupo de trabajo sobre rehabilitación
y sanidad.
Rehabilitación.
Meta:
Desarrollar y aplicar los lineamientos técnicos
para la rehabilitación y sanidad animal de las poblaciones
cautivas o semi cautivas antes de ser rehabilitadas y liberadas.
Acciones:
· Elaborar los lineamientos para la
canalización y rehabilitación de psitácidos
decomisados, donados o recibidos en custodia. El documento manejará
de manera diferenciada a los individuos según el historial
de cada caso y el nivel de riesgo de la especie. Las especies
en peligro de extinción no podrán ser comercializadas
ni dedicadas a fines que no sean directamente relacionados con
la conservación. Este documento deberá estar listo
para enero de 2001. Se consultarán los lineamientos de
la UICN y CITES para desarrollar los rehabilitación de
psitácidos en México.
· Adecuar y crear centros de rehabilitación
regionales para canalizar a las especies decomisadas de acuerdo
con su distribución geográfica. Para esta meta se
especifican tres actividades en particular:
A) Contactar a la Dirección
General de Vida Silvestre del INE para planear en conjunto la
adecuación y/o creación de centros de rehabilitación
para psitácidos en el país. Esta meta deberá
cumplirse cuatro meses después de la publicación
de este PREP.
B) Elaboración de
lineamientos para la operación de centros de rehabilitación
en el país. Esta meta deberá cumplirse seis meses
después de la publicación de este PREP.
C) Proponer a la SEMARNAP
la adecuación de los centros de rehabilitación actuales
y la creación de nuevos centros regionales, con el objeto
de canalizar a las especies decomisadas de acuerdo a su distribución
geográfica. Esta meta deberá cumplirse un año
después de la publicación de este PREP. Para estas
acciones se planea efectuar visitas a los centros de captación
de fauna silvestre decomisada existentes, escribir los lineamientos,
contemplar infraestructura, costos aproximados, cuestiones de
sanidad, así como ubicaciones geográficas adecuadas,
entre otros aspectos.
· Elaborar un protocolo para el manejo
de ejemplares con fines de reintroducción o liberación.
Se deberá especificar el manejo de los ejemplares desde
el primer contacto con ellos hasta el inicio del proceso de liberación.
Esta meta deberá cumplirse en un año.
· Elaborar un protocolo para la liberación
de ejemplares. Describir los lineamientos para un proceso de liberación
adecuado y forma de evaluar su éxito. Esta meta deberá
cumplirse en un año.
Sanidad.
Meta:
Asegurar que los proyectos y actividades de
este PREP cumplan con los requisitos zoosanitarios establecidos
por las normas mexicanas, así como por los requerimientos
internacionales, permitiendo asegurar la conservación tanto
de poblaciones silvestres como cautivas de psitácidos mexicanos.
Acciones:
1. Compromiso obligatorio
por parte de las UMA para realizar una entrega periódica
al INE de los resultados de necropsias y estudios de laboratorio
que deberán realizar cada vez que ocurran muertes de aves
bajo su cuidado. Estos estudios deberán estar validados
por médicos veterinarios o laboratorios autorizados oficialmente.
Esta acción se iniciará mediante la publicación
de una disposición oficial en el Diario Oficial de la Federación
cuando menos 3 meses después de la publicación de
este PREP. El registro de esta información será
permanente.
2. Crear y mantener una base
de datos sobre las enfermedades de poblaciones de aves cautivas
a cargo de la SEMARNAP. Esta base de datos se mantendrá
actualizada de manera permanente.
3. Establecer relaciones
entre el Subcomité, autoridades zoosanitarias y la SEMARNAP
para generar mejores controles sanitarios. El Subcomité
actuará como asesor, y en conjunto con las otras dos organizaciones
se establecerán protocolos de control sanitarios para aves
mantenidas en cautiverio. Esta meta deberá cumplirse en
seis meses.
Estrategias
y escenarios meta para el grupo de trabajo sobre conservación
y manejo en estado silvestre.
Meta:
Determinar los criterios de manejo más
convenientes para buscar la conservación y recuperación
de las poblaciones silvestres de los psitácidos de México.
Dado que este Subcomité trabaja con un grupo muy diverso
en cuanto al número de especies y requerimientos, las metas
y objetivos para cada especie varían, por ello se determinaron
las 11 especies prioritarias (Tabla 2)., para cada una de las
cuales se detallan las estrategias y escenario meta que se implementarán
para lograr su conservación y recuperación. Dichas
estrategias se describen en la siguiente sección. Una acción
de carácter genérico sería la estandarización
y difusión de metodologías para estudio y monitoreo
de poblaciones silvestres para crear una base de datos sobre los
psitácidos de México.
